天津北辰电子商务产业园

• 【南开区招商引资】2014年天津市南开区政府工作报告

  政府工作报告2014年1月8日在南开区第十六届人民代表大会第五次会议上南开区区长 薛辉各位代表：现在，我代表南开区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，区政府深入贯彻落实党的十八大和市、区第十次党代会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，围绕“建设科技南开、实现科学发展”的主题，坚持稳中求进的总基调，调结构促转型，办实事惠民生，经济社会保持了良好发展势头。圆满完成区十六届人大三次会议确定的目标任务。一、区域经济持续健康发展主要经济指标如期完成。预计，实现地区增加值270亿元（考核口径），同比增长13%；区级财政收入47.65亿元，同比增长24%；社会消费品零售额338亿元，同比增长16%；固定资产投资115亿元，同比增长21%；城镇登记失业率控制在3.8%以内；完成节能减排任务；科技进步监测水平位居全市第一。服务业综合改革试点工作全面推进。制定了《关于进一步深化服务业综合改革加快服务业发展的意见》。在全市率先运行服务业综合数据服务平台，创建企业数据中心。建成农垦博纳国际影城和体育之窗1068汽车文化传播基地。奥城商业广场日均吸引客流3万余人次，大悦城销售额达13亿元，水滴创意产业园吸引众多创意企业聚集。服务外包企业执行额7340万美元，同比增长51%。传统服务业平稳增长，现代服务业增速较快，服务业企业留区税收比重达到86.6%。全区服务业增加值248亿元，同比增长13.2%。借重首都资源，面向长三角、珠三角地区全方位招商，引进注册资金千万元以上企业57家，招商引资到位额121亿元。大项目“小巨人”楼宇经济取得新成效。实施150个经济发展重点项目。25个城建项目总规模240万平方米，绿荫里等10个项目开工，天拖一期等4个地块出让，金融街等11个项目加快推进。25个服务业项目总投资55.5亿元，完成鼓楼商业街提升改造，红星美凯龙等8个项目开业，宝利广场等16个项目加紧招商。100个科技创新项目71个实现产业化，预计产值23.5亿元。移动终端电子血压计等“杀手锏”产品进军国际市场。舟发集团投资的光伏发电总部项目落户南开。落实人大代表议案，科技型中小企业加快发展，九安医疗、创世生态入选全市科技“小巨人”领军企业，科技型中小企业达到3105家，“小巨人”企业45家，位居中心城区首位。楼宇经济蓬勃发展，全区亿元楼宇达到16座。二、生态城区建设稳步推进基础设施建设步伐加快。深化城市整体规划，完善了水上公园西路和天拖地区城市设计，编制了六马路等9个地块的策划方案。成立南开区土地整理中心，纳入国土资源部名录。提升改造了富辛庄大街等10条道路，实施20片二次供水设施改造，完成10万平方米大板楼和103万平方米既有住宅节能改造。全区建设项目在建面积达365万平方米，新开工97.5万平方米，竣工108万平方米。环境综合整治深入开展。启动美丽南开一号工程。加强了对空气环境质量的动态监测，加大对工业污染、扬尘污染治理力度。关停3家挥发性有机物排放企业，完成10座锅炉房28台燃煤锅炉改燃工程，城区道路机扫水洗作业率达到50%。完成了鼓楼地区和南丰路等7条道路综合整治，整修建筑22.7万平方米，新建提升绿化9.6万平方米。加强城市管理考核，制定了鼓楼等3个重点地区和黄河道等29条道路精细化管理方案，推进城市管理上水平。三、人民群众生活持续改善社区建设扎实推进。出台《南开区关于进一步加强社区建设的意见》、《南开区星级社区创建及考核标准》，编制完成特色街道、特色社区创建三年行动方案。实施社区居委会基础设施建设规划，新增11个达标社区居委会。新建景园里等3个社区居委会，实现居委会建设全覆盖。提升改造100片430万平方米旧楼区，受益居民7万余户。全区所有成片小区基本实现物业管理对接。新建提升“五个一”文明小区22个，完成鼓楼街整街建制创建，兴南街、王顶堤街创建工作全面启动。新建提升菜市场3个。社会事业蓬勃发展。落实改善群众生活20件实事。制定了教育资源布局调整三年规划，完成首批6所高中学校和新一轮18所义务教育学校现代化标准建设，提升改造8所幼儿园和1所职专。完成黄河医院二期主体工程和鼓楼街妇儿保健中心、国医堂建设。大型专家义诊咨询活动形成机制，家庭责任医生全面推广，社区卫生服务中心实现“一卡通”全覆盖，为60岁以上老年人免费体检。坚持以创业促就业，新增就业4.16万人。投资3000万元启动区养老中心建设。落实社会救助政策，发放各类救助金8000万元。全区7000多户中低收入家庭享受住房保障政策。举办了第二十七届科技活动周。实施文化惠民工程，推进“三馆”免费开放，新建一批“津城书吧”，开展了“和谐南开艺术节”等系列活动。周邓纪念馆被评为国家4A级旅游景区，天津天后宫和李纯祠堂被评为国家级文物保护单位。建成2个国家级高水平体育后备人才基地。人口计生、妇女儿童、民族宗教、侨务外事、双拥共建、人民防空、民兵预备役和国防教育、对台等工作取得新成绩。社会管理不断加强。扎实推进“平安南开”建设，依法打击各类违法犯罪活动。投资750万元建设技防网，圆满完成东亚运动会安保工作。加大安全生产监管力度，开展了“打非治违”联合执法行动，有效防范安全生产事故。强化食品药品安全监管，建立了食品药品三级监控网络，开展了非法药品市场专项清理取缔行动。畅通群众反映问题渠道，坚持信访联席会和接访制度，全力做好维稳工作。社会秩序保持安全稳定。四、政府自身建设得到加强依法行政水平不断提高。出台了《关于法治南开建设的实施意见》《法治南开建设考核指导标准》。大力实施 “六五”普法，深入开展“法律五进”活动。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案177件，办复率100%。修订了政府工作规则，决策机制不断完善，行政程序规范运行。加强了对国有资产的监管。连续五年被市政府评为依法行政先进单位。服务效能进一步提高。深入开展了“促惠上”活动，各级干部深入基层，解决企业群众反映问题235件。召开企业恳谈会听取意见，进一步完善了扶植企业发展政策。承接市审批事项及权限下放61项，取消调整25项，审批效率进一步提高，新注册企业超过6000户。开展了第三次经济普查工作。加强政府门户网站建设，完善政务微博发布机制，政务公开不断深化。表彰了511家功勋、明星、重点企业，民营经济对区域发展的贡献不断提升。作风建设进一步加强。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定和市委、区委工作要求，深入开展了“聚焦四风”和“十查摆十整改”正风肃纪活动。全面实施了绩效考评工作。制定了《进一步完善政府工作机制提高工作效率的若干规定》，建立项目化管理、扁平化推进的工作机制。加大政风行风民主评议工作力度，建成公共服务标准化站所（窗口）112个，覆盖全区28个部门。健全了重点投资领域廉政风险防控机制，加强领导干部任期经济责任审计，落实政府集中采购制度，惩治和预防腐败体系不断完善。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题。一是产业结构不够优化，现代服务业、战略性新兴产业聚集度不高，结构调整的任务还很艰巨；二是城市精细化管理水平有待提高，公共设施建设均等化还需进一步加强；三是一些政府部门谋发展的干劲儿不足，破解难题的招法不多，执行力还需进一步增强。对于这些问题，我们将认真加以解决。各位代表，过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下团结一心，克难前行，圆满完成了各项目标任务。这些成绩的取得，得益于历届区领导班子打下的良好基础，得益于区人大及其常委会、区政协的监督支持，得益于市、区有关部门和社会各界的热情帮助，得益于全区广大人民的不懈奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民、人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向人民解放军和武警驻区部队，向所有关心支持南开区发展的各界人士表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！ 2014年重点工作2014年是全面深化改革的开局之年，是加快“建设科技南开、实现科学发展”的重要一年。我们要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和市委、区委全会精神，坚持稳中求进、改革创新、转型调整，适应新形势、实现新发展，共建美丽新南开。围绕区委做好“六篇文章”的工作部署，坚持“政府创造环境、市场配置资源、企业发展经济、人民安居乐业”的工作理念，全力推进区域经济提质增量、城市建设管理均衡优化、社区建设强基创优，在推动协同创新、提升楼宇品质、发展文化旅游、提高公共服务质量、加强政府自身建设上下功夫见成效，推动各项工作再上新水平、取得新突破。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，服务业增加值比重达91%；区级财政收入增长16%；固定资产投资增长18%；招商引资到位额150亿元；基本公共服务支出占财政支出的比重达50%以上；城镇登记失业率控制在3.8%以内；科技进步监测水平保持全市前列；完成节能减排任务。一、提质增量促转型，打造南开经济升级版以税源经济为核心，加快转方式调结构，实现有质量、有效益、可持续的发展，构筑高端产业高地、自主创新高地和人才聚集的洼地。完善产业规划引领转型。坚持“两个优先、两个提升”的产业发展方向，优先发展现代服务业，优先发展战略性新兴产业，重点发展科技研发、文化创意、金融保险、节能环保、信息互联网等产业，促进第二产业向“二点五产业”提升，加快第三产业提升。深化“三线两片”城市设计，规划鞍山西道协同创新、长江道创意研发和红旗路科技商务新干线，规划环天南大科技创新圈和产城融合的西部片区。发挥规划的先导作用，构建业态多元、融合发展的经济格局。加快协同创新驱动转型。全面开展与驻区高校院所的合作，构建由科技领军企业牵头、高校院所参与的产业技术创新联盟。与天津大学、南开大学共建协同创新基地，全力推进鞍山西道沿线项目开发，推动天津科技广场竣工使用。与中国电子科技集团第十八研究所联合创建科技创意产业园。与高校院所共建技术成果转化基地、仪器设备共享平台，打造“津门智库”。按照“产业能级长高、工业厂房长高”的原则，加快西部片区产业转型升级。推动天拖一期项目开工，启动南开工业园提升改造，建设天津光电子产业园。实施“小巨人”培育“双百”计划，建立企业培育库和上市库，科技型中小企业超过3300家，“小巨人”企业达到52家。深化服务业改革加速转型。全力打造电子商务示范区，推广前有商店、后有网店的经营模式。培育物产集团等电子商务平台，引入电商龙头企业，建设天津世贸电商城等电子商务示范基地。大力发展互联网金融，鼓励证券保险、基金保理等新型金融业发展，搭建金融对接服务平台。整合民俗文化资源，吸纳民间资本，创新经营模式，建设“五馆一园”博物馆聚集区，打造“老城津韵”旅游品牌。成立南开区楼宇建设发展办公室，明确每座楼宇产业定位，完成第二批亿元楼宇培育任务。实施管委会企业化运作模式。制定海光寺中心商务区、天拖科技产业园、长江道创意产业园建设发展方案，打造现代服务业聚集区。培育重点项目支撑转型。实施150个经济发展重点项目，确保开工一批、建成一批、储备一批。推动25个城建项目建设，总规模260万平方米。力促东南角地块等10个项目开工，加快绿荫里等10个项目建设，加速六马路等5个地块整理挂牌，全区建设项目在建规模达到350万平方米，新开工、竣工各100万平方米。培育25个服务业项目，加快熙悦汇购物中心、大悦城写字楼等项目招商，形成新的商业商务聚集区。推出100个科技创新项目，培育“杀手锏”产品，鼓励建立研发中心和工程技术中心，促进科技成果转化。做强民营经济助推转型。放胆放手放开扶植民营经济做优做强。制定促进民营经济加快发展的十项政策措施，培育大企业大集团大品牌，大力表彰贡献突出的民营企业。坚持“走出去、请进来”，鼓励民营企业开拓国内外市场，聚焦世界、国内和民营500强企业开展招商，引进旗舰型企业和项目，吸引国内外人才来区创业。与高校院所共建实训基地，培养高技能人才队伍，为企业发展提供智力支持。营造民营经济发展的良好环境，使南开区成为民营企业万木丛生、大树参天的沃野良田。二、实施美丽南开一号工程，打造天津城市客厅城市客厅是一个地区发展环境、管理水平的集中体现。通过打造城市客厅，引领城市建设高水平、管理精细化，推进城市环境秩序化、清洁化、绿化和美化。实施生态环境建设工程。开展清新空气专项治理。建成长江道加油站油气回收系统；建设集供热、制冷等功能于一体的天拖新能源应用基地，完成供热燃煤锅炉改燃任务，力争建成无燃煤城区。实施“两园五路”绿化工程，建设绿水园，提升改造宾悦公园，新建提升天塔道、黄河道、长江道、复康西路和快速路西北半环绿化，总计达40万平方米。加快建立纵横贯通、点线面有机衔接的绿道网络和绿化组团，提高城市的“肺活量”。倡导低碳、绿色生活方式，共建天蓝、地绿、水清的美好家园。实施基础设施建设工程。拓宽改造保山道、西湖道等10条道路，打通一批道路卡口，进一步提升通行能力。加快零散片平房改造，实施20片二次供水设施、40万平方米大板楼和150万平方米既有住宅节能改造。启动合流地区雨污分流改造工程，提升改造一批环卫综合设施，新建提升4个菜市场。进一步改善群众的出行和居住环境。实施精细化管理工程。落实城市精细化管理标准，完善数字城管网格化管理机制。大力开展环境秩序专项整治。加大市容环境综合治理力度，基本解决占路经营问题；科学疏导交通，规范停车秩序，开展机动三轮车专项治理，强化对重点地区的交通整治。高起点做好街区设计，高效能管理环境秩序，高标准实施绿化美化，全力打造黄河道等5条迎宾线和古文化街等4个城市客厅，成为美丽南开的靓丽名片。三、全力推进社区建设，打造宜居美丽家园全面实施特色街道、特色社区建设，推进秩序、平安、清洁和健康进社区，实现绿化美化，建成一批高水平的星级社区。全力推进社区基础设施建设。集中全区力量，多方筹措资金，全面启动居委会基础设施建设达标工程。通过新建、购买、置换、租赁、合作共建等方式，确保75%以上的居委会办公和群众活动场所达到300平方米的标准，全面改善居委会设施条件，推动社区工作规范化，为便民服务进社区提供有力的载体支撑。完成108片560万平方米旧楼区提升改造，实现全区成片旧楼区改造全覆盖。全力推进服务管理进社区。坚持居民需求导向，提升服务功能。创建中医药特色达标社区卫生服务站，深化家庭责任医生服务模式，定期举办专家咨询义诊活动，为群众提供便捷的医疗服务。推进便民商业、金融服务进社区，开展社区信息化建设试点工作。大力推行物业和自治管理模式，实现社区物业管理的全覆盖。在王顶堤街、向阳路街推行“一支队伍管到底，一支队伍管全面”的行政执法授权试点工作。全力推进文明社区创建。深化文明社区“五个一”创建活动，完成20个文明小区和王顶堤街、兴南街整街建制创建，再启动2个街的创建工作。推动街道社区文化活动站（室）建设，发展社区文化社团，开展群众喜闻乐见的文化活动。实施文明素质提升工程，广泛开展“共建美丽南开，共享美好生活”精神文明创建活动，汇聚美丽家园共建共享的正能量，争创全国文明城区。四、着力改善民计民生，推动社会事业发展上水平要把改善民生摆在更加突出的位置，集中精力倾注民计，整合资源服务民生，推进社会事业改革创新，让发展的成果更多更公平的惠及广大人民。着力办好惠民实事。精心安排改善群众生活的20件实事，切实解决好群众关注的热点难点问题。加强对20件实事项目的前期论证，明确责任，一级抓一级，层层抓落实，确保20件实事当年立项、当年见效。建立项目评估机制，实行项目过程跟踪，认真听取群众意见建议，努力把实事办好，把好事办实，让群众满意。着力加强社会保障。完善以创业促就业工作机制，建立创业就业指导中心，下力量做好高校毕业生和困难群体的就业安置，新增就业4万人。健全劳动关系协调机制，做好社会保险征缴扩面工作。完善扶贫助困长效机制，提升社会救助水平，做好托底兜底和雪中送炭的工作。落实住房保障政策，建成东王家台、五金城西保障性住房。建设残疾人综合康复培训指导中心。继续为全区60岁以上老年人免费体检。高水平建设南开区养老中心，创建养老服务示范基地和为老服务人员培训基地，大力扶植社会养老机构，开展社区日间照料社会化服务试点工作，打造养老服务品牌。着力发展社会事业。深化办学体制改革，推动教育优质均衡发展。推进新一轮义务教育学校和普通高中现代化标准建设，建设中营小学分校，改扩建育红中学、南开中心小学、南开职专和第十幼儿园；加强师德建设，实行校长教师交流轮岗；大力支持民办教育，发展职业教育，大力开展阳光体育运动。创建全国义务教育均衡区。深化医药卫生改革，提升医疗服务水平。启动黄河医院三期建设，实施“名医名科名院”工程，全面推广“一卡通”服务，构建以三级医院为龙头、区属医院为依托、社区卫生服务站为延伸的医疗服务网络。做好人口和计划生育工作。加快文化体制改革，推动政府部门由办文化向管文化转变。精心组织第七届中国·天津妈祖文化旅游节、“南开之夏”、“飞雪迎春”和全民读书节等群众文化品牌活动。举办第十九届全民健身运动会。启动西部片区公共设施规划建设，推动公共服务资源均等化配置。做好对台、民族宗教、侨务外事和双拥共建等工作。五、加强社会综合治理，推动平安南开建设上水平着眼于维护最广大人民的根本利益，正确处理政府与社会的关系，创新社会治理，维护公平正义，保障人民安居乐业、社会安定有序。加强社会共建共治。发挥居委会自治作用，发展职业化规范化的社工队伍，壮大社区志愿者队伍，夯实社会治理的基础。大力发展社会组织，在每个街建立一个枢纽型社会组织，不断提升社会组织的数量质量。坚持市场化与公益性相结合，通过政府购买公共服务的方式，引导社会组织参与社会管理和服务，不断激发社会组织的活力。加强社会矛盾调处。健全重大决策社会稳定风险评估机制。完善区街居三级矛盾排查体系，畅通群众反映问题渠道，及时把矛盾化解在基层。充分发挥信访调解、人民调解、行政调解、司法调解作用，建立调处矛盾纠纷的联动机制。加强社区矫正工作。规范信访工作秩序，成立信访接待中心，探索网上受理信访案件，及时解决群众的合理诉求，依法化解信访突出问题。加强重点领域监管。维护市场经济秩序，加大事中事后的监管力度。强化食品药品安全监管，坚决取缔非法药品交易市场。完善安全生产责任体系，加大对重点地区、重点行业和人员密集场所的监管力度。加强应急救援体系建设，提高预防和处置各类突发事件的能力。实施居住证制度，创新流动人口服务管理。完善警防、民防、技防体系，加强校园、医院等场所治安防范，依法打击各类违法犯罪活动，实现基层平安创建工作全覆盖。六、依法履行政府职能，推动自身建设上水平以开展党的群众路线教育实践活动为契机，深化行政体制改革，创新行政管理方式，不断增强公信力和执行力，努力建设人民满意的政府。加快建设法治政府。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力。坚持科学民主依法决策，加大政务公开力度，落实重大事项专家咨询、社会听证制度，保障群众的知情权、参与权、监督权。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，认真办理人大代表、政协委员议案、建议和提案。深入推进“六五”普法。加强行政执法工作，构建统一指挥、整体联动、部门协作的行政执法机制。加快建设廉洁高效政府。贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定和市委、区委工作要求，严格执行厉行节约反对浪费条例。深入开展党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”问题，不断提高作风建设的水平。全面推行绩效考评，实行项目化管理、扁平化推进的工作机制。落实党风廉政建设责任制，用制度管权管事管人。推进经营性国有资产集中监管，实行效益考核机制，力争国有资产总额同比增长5%。加强公务员队伍建设，坚持人民至上、依法办事、改革创新，做清正廉洁的表率。加快建设服务型政府。正确处理政府与市场的关系，牢固树立“有事不撒手，无事不插手”的服务理念，推动政府部门由管理审批型向服务备案型转变。创新行政审批服务机制，承接市级审批权限下放，推进审批事项全部进驻行政许可服务中心，优化审批流程，提高审批效能。贯彻中央和市委工作部署，稳步推进政府机构改革。加强民主评议政风行风工作，大力推进公共服务标准化。巩固“上水平”活动成果，多为企业、基层和群众办实事办好事解难事。各级领导干部要把人民满意的标准高悬头上、牢记心上，建设敢担当、有作为的政府。各位代表，我们正处在改革创新驱动、转型升级发展的新时期。让我们在党的十八大、十八届三中全会精神的指引下，全面贯彻市委、市政府的总体部署，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，解放思想，锐意进取，埋头苦干，奋勇争先，为建设特色突出、实力雄厚、文明和谐、生态宜居的科学发展示范区而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【静海区招商引资】2014年天津市静海区政府工作报告

  2014年1月7日在静海县第十六届人民代表大会第五次会议上静海县县长 曹殿卿各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾 2013年，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持“一三四四六”目标思路不动摇，团结和依靠全县人民，迎难而上，创新发展，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。 我们积极应对复杂多变的宏观经济形势，全力以赴谋发展，千方百计保增长，取得了经济社会发展的新成绩。整体经济高位增长，生产总值高于全市平均增幅11个百分点；财政收入突破百亿大关，一般预算收入增长位居全市前列；生态建设取得新突破，全县林木覆盖率达到45%，位居天津平原区县之首；开发建设势头强劲，供地总量位居全市区县第二；产业转型步伐加快，子牙产业区被批准为国家级循环经济区。我县被命名为国家级林下经济示范基地和五金制品出口基地；人民生活持续改善，城乡居民储蓄余额全市农业区县人均第一；萨马兰奇纪念馆如期开馆。圆满完成了第六届东亚运动会承办协办任务，成功举办了第四届环中国自行车赛等国内外重大赛事。全面展示了静海崭新形象，显著提升了对外知名度。 （一）准确把握宏观形势，整体经济发展好于预期。全年实现生产总值476亿元，增长23%；财政收入106.6亿元，增长25.4%。一般预算收入42.2亿元，增长25.6%；全社会固定资产投资500亿元，增长25%；农民人均可支配收入14987元，增长16%。新建设施农业6000亩、规模化标准养殖项目15个，发展市级以上农业龙头企业5家。开发区被批准为“中国自行车(电动车)产业基地”。台商工业园揭牌成立。翰吉斯物流中心、义乌商贸城完成主体建设。光合谷项目和唐昊交易中心建成运营。房地产竣工面积达到200万平米。 （二）大力推进改革创新，经济发展活力明显提升。实施全国土地承包经营权流转试点，完成土地流转4.8万亩。新发展农民专业合作社481个，累计达到1083个，组建数量、出资总额、入社人数均居全市第一。静海海关正式开关。子牙产业区“无水港、保税仓”成功试行“三个一”通关模式。全县民营投融资企业达到16家。县域企业融资规模达到35亿元。大邱庄生产力促进中心成为市级重点示范单位。新增科技型中小企业252家、“小巨人”企业21家。引进内外资项目206个，实际到位增长32%和12%。外贸出口10.6亿美元。新增总部企业150家。市级亿元楼宇达到5座。总部经济实现税收8.5亿元。 （三）持续加大设施投入，城镇载体功能明显增强。静海新城新建改建道路7条，完成北安楼旧楼区设施和27条街道里巷改造，完成朝阳道、十里长街等重点路段市容环境整治和灯光夜景改造，启动火车站北侧、静海宾馆周边5片平房改造。团泊新城7个体育场馆投入使用，中医药大学公寓楼主体竣工。大邱庄示范镇一期30万平米还迁楼全部封顶。子牙示范镇建设进入选房阶段。团泊示范镇全部搬迁入住。完成了205国道、团唐路等16项道桥工程，特别是投资2亿元的县城东方红路地道建成通车，极大地缓解了东西城交通压力，方便了群众。大修乡村公路153公里，太阳能路灯亮化25公里。完成16个住宅小区供水配套。实施5项输变电工程。天然气高压管道复线工程竣工。新建改建静海新城供热管网10公里。 （四）强力推进污染治理，生态宜居环境明显改善。坚持顺民意、出重拳、用实招，铁腕治理环境污染，依法取缔严重污染和售酸企业103家，停产整顿污水排放不达标企业69家，破获各类污染环境案件19起，打击处理犯罪嫌疑人35名。完成热电厂220吨锅炉改造、天丰钢铁脱硫治理和33家热镀锌企业烟尘酸雾废气治理。困扰多年的黄水黑烟、废水废酸问题得到基本控制。大力实施十大节能工程。新建改建污水处理厂3座。完成4条河道55公里清淤疏浚工程。更新改造扬水站3座。完成龙海果树带、京沪高铁枣树带一期绿化工程。全年植树8.1万亩。 （五）致力改善民计民生，人民生活质量日益提高。强力推动10项民心工程，全年用于民计民生的财政性投入达到43.5亿元。突出抓好增收、就业、社会保障三件大事。农民人均工资性收入连续三年进入全市先进行列。年内新增就业1.1万人。城乡居民养老保险新参保7600人，医疗保险参保人数达到46.5万人。新建县养老服务中心和6所老年日间照料中心。低保、特困、五保做到应保尽保。改造698户农村危陋住房。完成32个村供水和县城部分排水管网建设。基本完成7个国家级美丽乡村试点建设，建成18个市级美丽乡村和32个清洁村庄试点。安全生产和食品药品安全形势稳定。公安、司法部门为全县经济社会发展充分发挥了保驾护航作用，社会治安环境良好。 （六）注重统筹协调发展，各项社会事业全面进步。新建扩建学校、幼儿园46所，完成55所学校和165所村办幼儿园达标提升，连续三年培养出全市高考状元。县医院急诊综合楼主体竣工，110所村级卫生室投入使用。荣获全国基层文化先进县称号。群众体育和竞技体育水平全面提升，参加市级以上竞技比赛获奖运动员58人。计划生育保持低生育水平。精神文明和民主法制建设扎实推进。“六五”普法深入开展。民族、宗教、侨务、外事、档案、审计、行政监察工作得到加强。妇女儿童、老龄、双拥、人防、民兵预备役工作取得新成绩。 高度重视人大代表、政协委员提案议案办理工作，办结率达到100%、满意率98%以上。 各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是全县上下团结一心、共同奋斗的结果，得益于县委的正确领导，得益于历届政府班子打下的良好基础，得益于在座全体同志的共同努力，得益于全县人民的积极参与和大力支持。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作支持帮助的县人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联、无党派人士、离退休老同志及社会各界人士，向驻静部队和公安干警表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足：农业产业化水平偏低，工业转型升级迟缓，服务业拉动作用不强；招商引资大项目好项目储备不足，项目推进和建设进度缓慢，服务环境仍需改善；城镇化水平有待提高，环境治理任务依然繁重；社会管理机制亟待完善。对此，我们一定高度重视，采取强有力措施，认真加以解决。二、2014年目标任务和工作重点 2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，实现静海崛起的重要一年。做好今年工作，意义十分重大。当前，面对国内外经济发展的不确定性，我们面临的困难和挑战依然严峻，在爬坡较劲的关键阶段稍有懈怠就会出现波动徘徊。 因此，要实现静海崛起，招商不能松动，投入不能停步，节奏不能改变，速度不能放缓，必须始终保持加快发展的态势，努力在更高起点上实现新跨越。 今年政府工作总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委十届三次、四次全会和县委十届六次全会精神，按照国家级循环经济区、区域物流中心、健康产业基地、生态宜居城市发展定位，以“一号工程”为总抓手，统筹推进“美丽静海”建设，让全县人民共享改革发展成果；以实施2014静海招商引资年、建设投入年为切入点，掀起新一轮投入开发热潮，扩大经济总量，提升发展水平，加快静海崛起步伐，努力实现经济社会发展新跨越。 今年的目标任务是：实现生产总值571亿元，增长20%;财政收入130亿元，增长22%；全社会固定资产投资625亿元，增长25%；农民人均可支配收入17235元，增长15%；万元生产总值能耗下降4.5%。在实际工作中力争完成得更好。 （一）全力推进“一号工程”，落实“美丽静海”建设的首要任务。“绿水青山就是金山银山”，生态文明与经济发展必须同步推进。我们要顺应群众期待，满足民生需求，大力推进“四清一绿”工程。 坚持以控煤控尘控污控车为重点，实施清新空气行动。从源头入手，实施有色金属熔炼企业烟尘、餐饮业油烟和建筑工地扬尘污染治理。完成17座加油站油气回收治理和35台锅炉煤改燃任务。全面禁止秸秆露天焚烧。综合整治马路餐桌和露天烧烤，进一步改善县域空气质量。 坚持以控源截污、提高污水处理能力为重点，实施清水河道行动。突出抓好294家重点排污企业源头治理。新建污水处理厂4座、改造2座。新建3座废酸处理中心，完成18个废弃酸坑治理，基本根治废水废酸。年内重点涉污企业全部实现在线视频监控。更新改造扬水站4座，清淤河道5条41公里。治理规模化养殖场22家。 坚持以规范智能文明为重点，实施清洁社区行动。健全管理机构，完善管理体系，实现城区居委会和物业管理全覆盖。突出抓好3个示范居委会建设和13个社区环境卫生整治工作。新建公厕30座、垃圾转运站4座。完成春曦道街区公园建设。推进智能化社区试点工作，营造整洁、美化、有序的社区环境。 坚持以乡村垃圾、污水处理和绿化工程为重点，实施清洁村庄行动。加快新104国道、南北外环沿线清洁村庄试点建设。加大综合整治力度，实施垃圾、柴草、坑塘、污水集中治理，整治村内坑塘412个，创新乡村垃圾、污水处理新模式，完善乡村环境卫生长效管理机制。全年建成清洁村庄325个，其中国家级美丽乡村8个、市级美丽乡村22个。 坚持以“三带八园一镇一村一湖”绿化工程为重点，实施绿化美化行动。强力推进“六绿”工程和经济林建设，全年造林8万亩。完成运东排干、港团河、团泊大道、205国道、津文路绿化工程。加快农田林网和片林建设，进一步提高绿化覆盖率。 “一号工程”直接关系着人民群众的切身利益，是最大的民生工程。财政再紧也要投巨资、花大钱，年内投入15亿元，用于污染治理和环境改造，特别是水污染治理争取两年任务一年完，还老百姓碧水蓝天、绿色家园！ （二）倾注全力招商引资，蓄足“美丽静海”建设的发展后劲。招商引资是区域经济发展的永恒主题。静海兴于引资，成在项目。历史经验告诉我们，引资迟缓一年，发展落后三年，十年难以追赶。必须始终把招商引资作为上规模、蓄后劲的战略举措来抓，力促招商引资和建设投入，确保取得实实在在的效果。 强化招商机制建设。全县重点园区都要健全招商机构，充实招商队伍，年内选聘专兼职招商人员超过200人。进一步拓宽招商渠道，尽快在特大型城市建立对外招商机构。加强与国家重点部委，国有大公司、大集团的联系，争夺项目资源。进一步创新招商方式。借重各大协会商会资源，借助市政府驻外办事处渠道，借力市投促办优势，举办“世界500强、中国500强、民企500强走进静海”专项招商活动，确保招商引资年、建设投入年取得实效。全年内外资到位增长25%以上。 强化园区项目带动。“三区六园”必须发挥主体作用，全年实现协议引资占全县90%以上，重点在引进大项目好项目上实现新突破。年内子牙产业区、开发区要确保在谈的投资50亿元以上的大项目入驻，3个市级示范区都要有投资10亿元以上的项目落地。充分发挥台商工业园产业集聚效应，加大台资引进力度，三年达到100家。加紧出台园区管理、项目评审、考核激励办法，对重点园区加大政策扶持和奖励力度。对重点在谈项目，要实施动态跟踪管理，实行一对一跟进，确保谈得成、留得住；对重点在建项目，实行县级领导包保责任制，定期召开重大项目协调推动会，明确时限，督促进度，解决疑难问题。各职能部门要围绕项目建设，履职尽责，贴紧服务。年内全县在建新建项目竣工投产率达到60%以上。 强化招商任务考核。增强目标责任意识，完善县直部门和乡镇考核奖励办法。重点园区、乡镇作为全县招商引资的主战场，引资规模要明显高于全县水平。年内开发区要确保完成投资131亿元，税收13.5亿元；子牙产业区投资93.7亿元，税收11亿元；大邱庄镇投资91亿元，税收14亿元；静海镇投资67.3亿元，税收5.5亿元。对其他有园区的乡镇要单独下达投入、税收指标，加大考核力度。没有园区的乡镇和县直部门，也要千方百计招商引资上项目，无论项目入驻哪个园区，都享受税收分成和投入奖励，特别是要加大总部经济引进力度，年内全县总部经济税收达到12亿元，增长40%以上。要严格兑现招商奖励政策，完成固定资产投入5亿元以上的项目，对招商有功人员给予重奖。 强化民企政策扶持。改革开放以来，静海的发展靠的是民营经济。没有民营经济的发展，就没有静海今天的经济规模和良好的发展态势。党的十八届三中全会把发展民营经济提到前所未有的战略高度，市委、市政府出台了一系列政策促进措施，这意味着新一轮民营经济大发展快发展的时机已经到来。全县民营企业家一定要解放思想，抢抓机遇，乘势而上。 坚持放手放开放活，消除政策歧视和隐性壁垒，对本土民营企业和外埠企业要一视同仁，平等对待。全面放开竞争性行业和领域，鼓励民间资本以多种形式进入政府主导性行业，参与兴办教育、文化、医疗、养老等公共事业。引导民营企业以创新驱动实现转型升级，加速向科技型、外向型、规模型、集约型方向发展。支持民营企业围绕优势支柱产业，参与多元企业兼并和资本重组，力争三年内有4-5家民营企业进入国内500强。对有突出贡献的民营企业家要在政治上给荣誉，政策上给扶持。特别是对企业上市，政府要给予重点扶持。积极发展小额担保公司、小额贷款中心等中小型金融机构，有效解决民营企业融资难问题。要切实保护企业家的合法权益和个人利益，对干扰项目建设、扰乱企业正常生产经营的违法行为，坚决依法严厉打击，切实为企业撑腰做主。真正让一切加快发展的积极因素尽情迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，让更多的民营企业在静海这片“热土”上竞相发展、创造奇迹、铸就新的辉煌！ 民营企业家要不断提高自身素质和管理水平，切实做到诚实守信、依法经营。要心系家乡，回报社会，多办好事，多行善事，努力为静海经济社会发展多做贡献。 （三）培育壮大产业优势，夯实“美丽静海”建设的坚实基础。产业是区域经济发展的重要支撑。我县六大产业具有鲜明的特色优势和增长潜能。要坚持绿色、循环、低碳、健康发展，把调优产业结构作为转型升级的主攻方向，进一步做大做强，全面构建现代产业体系。 围绕再生资源精深加工，大力发展循环产业。加快“中日韩循环经济示范基地”申报工作。充分发挥国家级园区的品牌优势，加大项目引进开发力度，年内确保格力集团、冠今塑业、中能集团、深圳格林美等28个签约项目开工建设，推动河北东旭集团、江苏淮海控股集团等一批投资10亿元以上项目签约落地。围绕提高产业附加值，大力开发引进精深加工新技术、新工艺，延伸再生资源产业链条，尽快实现由原材料生产向精深加工转变，由资源优势向效益优势转变。真正把全国唯一的国家级循环经济产业区建成国内最大的再生资源精深加工和综合利用基地。 围绕医疗医药体育休闲，大力发展健康产业。年内实现中医药大学教学楼、学院楼，康宁津园养老综合体一、二期全部竣工，体育学院、体育中心二期主体封顶。开工建设华大基因综合楼、石油学院、国际糖尿病医院、血液病医院。依托国家级中医药研究院和中国医学科学院的科技人才优势，加快健康产业园建设，使之成为国内最具引领和带动作用的产业研发转化基地。 围绕打造区域集散中心，大力发展现代物流业。年内确保翰吉斯物流中心、义乌商贸城开业运营，金朝阳电动自行车城、红星美凯龙一期、利达粮油二期完成主体工程。加快实施静海商城搬迁。努力把天津静海国际商贸物流区建成华北最大的物流集散中心。加快唐官屯铁路货场建设。推进盛唐国际物流城、格力电器仓储、正宇重工等项目建设，不断提升我县服务业整体发展水平。 围绕结构调整转型升级，大力发展先进制造业。依托开发区、大邱庄工业区，优先发展优质钢材、高档自行车（电动车）、汽车零部件（整车）产业，加快富士达、吉纳尔、强国（天津）新能源等重点制造业项目建设。积极培育壮大家居装饰产业。依托钢铁行业大集团、大公司和科研院校，通过产业联合和成果转化，打造千亿级优质钢铁产业。以大邱庄工业企业全面提升“亩产效益”为试点，加快实施“三年千企改造和转型升级工程”，真正让静海的黑色、有色等传统产业再造优势，焕发新的活力，全年实现转型升级企业400家。加大科技型中小企业培育力度，全年新增科技领军企业5家、“小巨人”企业25家、科技型中小企业260家。 围绕林河湖泉名村名镇，大力发展文化旅游业。全力打造以光合谷为主的田园综合体、以萨马兰奇纪念馆为主的文化创意综合体、以林海为主的生态旅游综合体。加快团泊湖及环湖地区旅游观光项目开发。完成国际青少年交流中心和西双塘枫林湾项目主体工程。深入挖掘我县传统文化资源，培育静海文化品牌，使静海文化软实力成为推动县域经济发展的有力支撑。 围绕农业增效农民增收，大力发展都市农业。年内新发展农民专业合作社100家，规范提升50家，继续保持全市领先水平。依托林海示范区、龙海产业带，新建设施农业5000亩。建设放心菜基地1.6万亩、蔬菜标准园1500亩。发展特色种植7万亩，推广中药材种植1万亩。新增高效节水灌溉面积2万亩，高标准农田2.2万亩。新建9个标准化规模养殖场和18个肉鸡养殖基地。加快南海、团泊、大邱庄现代农业示范区建设。提升做大独流老醋、王口炒货、台头西瓜、静海金丝小枣等农产品深加工产业，显著提高产业化水平和产出效益，促进农民增收。 （四）统筹推进城乡发展，提升“美丽静海”建设的载体功能。城镇化是现代化的必由之路。要按照现代化中等城市定位，坚持高标准规划，统筹推进城乡基础设施和公共服务设施高起点建设，实现产业和城镇融合发展，加快我县城镇化进程。 提升“两城”建设管理水平。静海新城启动东方红路西段拓宽改造，实施旭华道、朝阳道等8条道路新建改建，实现城区部分道路与环线贯通，缓解城区交通压力。实施21个旧楼区和30条街道里巷改造，完成联盟大街、南纬二路雨污分流工程。新建于庄子、刘官庄雨水泵站。整治联盟大街和火车站周边环境，完善东方红路灯光夜景。增加公交线路车次，规范客运、货运出租车市场，巩固电动三轮车治理成果。团泊新城完成20条主干道路建设，规划建设公交场站和3座市政公园，启动环湖景观带建设。进一步加强城乡规划管理，完成城乡总规、部分重点区域、重点乡镇控规调整工作。 提升城镇示范带动作用。团泊示范镇确保完成旧房屋拆迁和土地确权工作；实施子牙示范镇搬迁复垦和二期工程；加快大邱庄示范镇二期还迁楼建设；启动静海镇示范镇建设；团泊新城西区还迁楼一期年内确保竣工，并启动杨成庄乡其它村还迁选址工作。大力推进土地节约集约利用，有效盘活闲置土地。加强房地产市场监管，严厉查处违占违建行为。 提升城乡基础承载能力。实施新104国道北段改建等18项道路和绿化工程，启动津沧高速津静收费站南移和静海新城公交客运枢纽站建设，规划建设天津南站至静海新城轨道联络线。大修乡村公路100公里，改造桥梁2座，进一步完善城乡路网体系。建成团泊新城西区供水加压泵站和唐官屯物流园供水站。实施静海500千伏、子牙产业区220千伏等8项输变电新建增容工程。加快城区供热设施建设，提高热源保障能力。 （五）千方百计改善民生，共享“美丽静海”建设的发展成果。民生大于天，百姓无小事。我们要切实把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，积极发展各项社会事业，努力办好惠民实事。全年用于改善民计民生的财政性投入56亿元，增长30%。 着力推进民生改善。积极开展创业就业。全年新增就业1.1万人，完成创业就业培训9000人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。继续推进城乡居民基本养老保险和基本医疗保险扩面。完成养老服务中心、残疾人康复托养服务中心和7所老年日间照料中心建设，整合16所乡镇敬老院。新建2个扶贫助残基地，提升养老助残服务水平。加大济贫解困力度，全年完成社会救助2.6万人。 着力发展社会事业。办好人民满意教育。实施一中扩建、六中迁建、八中新建工程，完成实验小学扩建和唐官屯、独流中学续建工程，新建扩建35所幼儿园，完成115所学校、幼儿园达标提升工作，推进国家级职成教育示范县建设。继续保持静海一中教学高质量，让更多学生考入名牌大学。优化公共卫生服务。完成县医院急诊综合楼、教学楼、停车楼和城关卫生院改扩建工程，启动东城区二级医院建设，新建疾控中心和妇女儿童保健中心，村级卫生室全部启用。设立困难家庭大病救助专项资金，绝不能让一家一户过不去。继续做好人口和计划生育工作，加大对计生家庭和失独家庭的奖扶特扶力度。加强食品药品市场监管，营造我县食品药品安全小环境，确保让老百姓吃上放心食品和安全药品。 着力加强道德建设。大力倡导和践行社会主义核心价值观，弘扬新时期静海精神，深入开展“中国梦·静海崛起”和“共建美丽静海，共享美好生活”主题教育活动。承办天津市首届文化旅游节，举办静海县第六届文化艺术节。规划启动县文体中心。引导群众开展多种形式的全民健身活动，继续办好环团泊湖自行车赛，努力争取更多国际国内知名赛事落户静海。 着力强化社会管理。充分发挥和依靠公检法机关，依法严厉打击各类犯罪活动，全力维护社会稳定，扎实推进平安静海建设。深入实施“六五”普法规划。做好气象灾害预防工作。狠抓安全生产，强化隐患排查，坚决防止重特大安全事故发生。加强民兵应急救援队伍和国防后备力量建设。认真落实党的民族、宗教、侨务政策。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地开展工作。继续做好双拥、人防、外事、应急、史志、档案、老龄、慈善等工作。 （六）加强政府自身建设，提供“美丽静海”建设的坚强保障。政府工作必须坚持做到为民、务实、清廉。要进一步转变职能，改进作风，努力建设效能政府、法治政府、廉洁政府。 要执政为民。静海百姓是我们的衣食父母。我们的一切权利都是人民给的，必须用来为人民谋福祉。政府班子及其组成部门要始终把造福一方百姓作为最大的政治追求，时刻把群众安危冷暖放在心上、抓在手上、落实在行动上。对关系群众切身利益的事要亲历亲为，倾力为民富、竭力解民忧，让静海人民分享发展成果，得到更多实惠，过上更好的日子！ 要履职尽责。职务就是责任，职务就是担当，职务更是付出和奉献。政府全体组成人员要倍加珍惜人民给予的职务和权力，恪尽职守，切实把全部精力放在工作上、放在发展上，该想的要想到、该管的要管住、该做的要做到、该干的要干好。特别是在重大任务面前要靠前指挥，在急难险重面前要冲得上去，在维护群众利益面前要勇于担当。要把能否干事成事作为衡量干部的重要尺度，时刻保持良好的精神状态和旺盛的工作热情，合力推进静海发展。当前，各方面制约发展的因素很多，要成就一番事业、实现静海崛起，必须苦其心志、劳其筋骨。特别是领导干部要各司其职、善谋实干，舍得付出、舍得奉献，决不能因领导不作为、工作不到位，贻误静海发展。 要转变作风。工作作风直接关系着事业的兴衰成败。要大力倡导求真务实、雷厉风行的作风，凡是定的事说干就干，干就干好。在工作落实上，要大力提倡“踏石留印、抓铁有痕”的务实精神。特别是对重点难点问题，主要领导要亲自抓、抓具体，抓住不放、一抓到底。要进一步提高政府执行力，令必行、行必果、禁必止，保证政令畅通。今年作为招商引资年、建设投入年，需要加大力度提高行政效能，改善部门服务，坚决杜绝政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的不良现象；对在服务中推诿扯皮、吃拿卡要、故意刁难投资人的，对在工作中不负责任、散懒漂浮、懈怠误事并造成不良影响和后果的，要加大政府问责力度，坚决予以严肃处理。 要依法行政。依法行政是政府工作的准则。我们要自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，虚心听取并积极采纳人大代表、政协委员、无党派人士和工商联等人民团体的意见和建议。高度重视并认真做好信访、仲裁、人民调解、行政调解和行政复议工作。坚持科学民主决策，扩大政务公开，政府每项重大决策都要力求公开透明、阳光操作，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 要廉洁从政。廉洁从政是对政府工作的基本要求。要按照中央统一部署，扎实开展群众路线教育实践活动。认真贯彻落实中央八项规定，着力解决“四风”问题。严格控制“三公”经费，年内压缩开支30%。认真落实党风廉政建设责任制，加强审计监督和行政监察，全程监控重点领域权力运行，让政府工作运行在阳光下、约束在廉洁中、体现在效能上。政府一班人及其工作人员要始终保持自省、自警、自励，清清白白干事，老老实实做人，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，建设美丽静海是历史赋予我们的光荣使命，也是全县广大人民群众的共同期盼。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下同心同德，凝心聚力，开拓进取，扎实苦干，为建设“美丽静海”而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【河北区招商引资】天津市静海县人民政府工作报告

  静海县人民政府工作报告 2014年1月7日在静海县第十六届人民代表大会第五次会议上 静海县县长 曹殿卿 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾 2013年，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持“一三四四六”目标思路不动摇，团结和依靠全县人民，迎难而上，创新发展，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。 我们积极应对复杂多变的宏观经济形势，全力以赴谋发展，千方百计保增长，取得了经济社会发展的新成绩。整体经济高位增长，生产总值高于全市平均增幅11个百分点；财政收入突破百亿大关，一般预算收入增长位居全市前列；生态建设取得新突破，全县林木覆盖率达到45%，位居天津平原区县之首；开发建设势头强劲，供地总量位居全市区县第二；产业转型步伐加快，子牙产业区被批准为国家级循环经济区。我县被命名为国家级林下经济示范基地和五金制品出口基地；人民生活持续改善，城乡居民储蓄余额全市农业区县人均第一；萨马兰奇纪念馆如期开馆。圆满完成了第六届东亚运动会承办协办任务，成功举办了第四届环中国自行车赛等国内外重大赛事。全面展示了静海崭新形象，显著提升了对外知名度。 （一）准确把握宏观形势，整体经济发展好于预期。全年实现生产总值476亿元，增长23%；财政收入106.6亿元，增长25.4%。一般预算收入42.2亿元，增长25.6%；全社会固定资产投资500亿元，增长25%；农民人均可支配收入14987元，增长16%。新建设施农业6000亩、规模化标准养殖项目15个，发展市级以上农业龙头企业5家。开发区被批准为“中国自行车(电动车)产业基地”。台商工业园揭牌成立。翰吉斯物流中心、义乌商贸城完成主体建设。光合谷项目和唐昊交易中心建成运营。房地产竣工面积达到200万平米。 （二）大力推进改革创新，经济发展活力明显提升。实施全国土地承包经营权流转试点，完成土地流转4.8万亩。新发展农民专业合作社481个，累计达到1083个，组建数量、出资总额、入社人数均居全市第一。静海海关正式开关。子牙产业区“无水港、保税仓”成功试行“三个一”通关模式。全县民营投融资企业达到16家。县域企业融资规模达到35亿元。大邱庄生产力促进中心成为市级重点示范单位。新增科技型中小企业252家、“小巨人”企业21家。引进内外资项目206个，实际到位增长32%和12%。外贸出口10.6亿美元。新增总部企业150家。市级亿元楼宇达到5座。总部经济实现税收8.5亿元。 （三）持续加大设施投入，城镇载体功能明显增强。静海新城新建改建道路7条，完成北安楼旧楼区设施和27条街道里巷改造，完成朝阳道、十里长街等重点路段市容环境整治和灯光夜景改造，启动火车站北侧、静海宾馆周边5片平房改造。团泊新城7个体育场馆投入使用，中医药大学公寓楼主体竣工。大邱庄示范镇一期30万平米还迁楼全部封顶。子牙示范镇建设进入选房阶段。团泊示范镇全部搬迁入住。完成了205国道、团唐路等16项道桥工程，特别是投资2亿元的县城东方红路地道建成通车，极大地缓解了东西城交通压力，方便了群众。大修乡村公路153公里，太阳能路灯亮化25公里。完成16个住宅小区供水配套。实施5项输变电工程。天然气高压管道复线工程竣工。新建改建静海新城供热管网10公里。 （四）强力推进污染治理，生态宜居环境明显改善。坚持顺民意、出重拳、用实招，铁腕治理环境污染，依法取缔严重污染和售酸企业103家，停产整顿污水排放不达标企业69家，破获各类污染环境案件19起，打击处理犯罪嫌疑人35名。完成热电厂220吨锅炉改造、天丰钢铁脱硫治理和33家热镀锌企业烟尘酸雾废气治理。困扰多年的黄水黑烟、废水废酸问题得到基本控制。大力实施十大节能工程。新建改建污水处理厂3座。完成4条河道55公里清淤疏浚工程。更新改造扬水站3座。完成龙海果树带、京沪高铁枣树带一期绿化工程。全年植树8.1万亩。 （五）致力改善民计民生，人民生活质量日益提高。强力推动10项民心工程，全年用于民计民生的财政性投入达到43.5亿元。突出抓好增收、就业、社会保障三件大事。农民人均工资性收入连续三年进入全市先进行列。年内新增就业1.1万人。城乡居民养老保险新参保7600人，医疗保险参保人数达到46.5万人。新建县养老服务中心和6所老年日间照料中心。低保、特困、五保做到应保尽保。改造698户农村危陋住房。完成32个村供水和县城部分排水管网建设。基本完成7个国家级美丽乡村试点建设，建成18个市级美丽乡村和32个清洁村庄试点。安全生产和食品药品安全形势稳定。公安、司法部门为全县经济社会发展充分发挥了保驾护航作用，社会治安环境良好。 （六）注重统筹协调发展，各项社会事业全面进步。新建扩建学校、幼儿园46所，完成55所学校和165所村办幼儿园达标提升，连续三年培养出全市高考状元。县医院急诊综合楼主体竣工，110所村级卫生室投入使用。荣获全国基层文化先进县称号。群众体育和竞技体育水平全面提升，参加市级以上竞技比赛获奖运动员58人。计划生育保持低生育水平。精神文明和民主法制建设扎实推进。“六五”普法深入开展。民族、宗教、侨务、外事、档案、审计、行政监察工作得到加强。妇女儿童、老龄、双拥、人防、民兵预备役工作取得新成绩。 高度重视人大代表、政协委员提案议案办理工作，办结率达到100%、满意率98%以上。 各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是全县上下团结一心、共同奋斗的结果，得益于县委的正确领导，得益于历届政府班子打下的良好基础，得益于在座全体同志的共同努力，得益于全县人民的积极参与和大力支持。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作支持帮助的县人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联、无党派人士、离退休老同志及社会各界人士，向驻静部队和公安干警表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足：农业产业化水平偏低，工业转型升级迟缓，服务业拉动作用不强；招商引资大项目好项目储备不足，项目推进和建设进度缓慢，服务环境仍需改善；城镇化水平有待提高，环境治理任务依然繁重；社会管理机制亟待完善。对此，我们一定高度重视，采取强有力措施，认真加以解决。 二、2014年目标任务和工作重点 2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，实现静海崛起的重要一年。做好今年工作，意义十分重大。当前，面对国内外经济发展的不确定性，我们面临的困难和挑战依然严峻，在爬坡较劲的关键阶段稍有懈怠就会出现波动徘徊。 因此，要实现静海崛起，招商不能松动，投入不能停步，节奏不能改变，速度不能放缓，必须始终保持加快发展的态势，努力在更高起点上实现新跨越。 今年政府工作总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委十届三次、四次全会和县委十届六次全会精神，按照国家级循环经济区、区域物流中心、健康产业基地、生态宜居城市发展定位，以“一号工程”为总抓手，统筹推进“美丽静海”建设，让全县人民共享改革发展成果；以实施2014静海招商引资年、建设投入年为切入点，掀起新一轮投入开发热潮，扩大经济总量，提升发展水平，加快静海崛起步伐，努力实现经济社会发展新跨越。 今年的目标任务是：实现生产总值571亿元，增长20%;财政收入130亿元，增长22%；全社会固定资产投资625亿元，增长25%；农民人均可支配收入17235元，增长15%；万元生产总值能耗下降4.5%。在实际工作中力争完成得更好。 （一）全力推进“一号工程”，落实“美丽静海”建设的首要任务。“绿水青山就是金山银山”，生态文明与经济发展必须同步推进。我们要顺应群众期待，满足民生需求，大力推进“四清一绿”工程。 坚持以控煤控尘控污控车为重点，实施清新空气行动。从源头入手，实施有色金属熔炼企业烟尘、餐饮业油烟和建筑工地扬尘污染治理。完成17座加油站油气回收治理和35台锅炉煤改燃任务。全面禁止秸秆露天焚烧。综合整治马路餐桌和露天烧烤，进一步改善县域空气质量。 坚持以控源截污、提高污水处理能力为重点，实施清水河道行动。突出抓好294家重点排污企业源头治理。新建污水处理厂4座、改造2座。新建3座废酸处理中心，完成18个废弃酸坑治理，基本根治废水废酸。年内重点涉污企业全部实现在线视频监控。更新改造扬水站4座，清淤河道5条41公里。治理规模化养殖场22家。 坚持以规范智能文明为重点，实施清洁社区行动。健全管理机构，完善管理体系，实现城区居委会和物业管理全覆盖。突出抓好3个示范居委会建设和13个社区环境卫生整治工作。新建公厕30座、垃圾转运站4座。完成春曦道街区公园建设。推进智能化社区试点工作，营造整洁、美化、有序的社区环境。 坚持以乡村垃圾、污水处理和绿化工程为重点，实施清洁村庄行动。加快新104国道、南北外环沿线清洁村庄试点建设。加大综合整治力度，实施垃圾、柴草、坑塘、污水集中治理，整治村内坑塘412个，创新乡村垃圾、污水处理新模式，完善乡村环境卫生长效管理机制。全年建成清洁村庄325个，其中国家级美丽乡村8个、市级美丽乡村22个。 坚持以“三带八园一镇一村一湖”绿化工程为重点，实施绿化美化行动。强力推进“六绿”工程和经济林建设，全年造林8万亩。完成运东排干、港团河、团泊大道、205国道、津文路绿化工程。加快农田林网和片林建设，进一步提高绿化覆盖率。 “一号工程”直接关系着人民群众的切身利益，是最大的民生工程。财政再紧也要投巨资、花大钱，年内投入15亿元，用于污染治理和环境改造，特别是水污染治理争取两年任务一年完，还老百姓碧水蓝天、绿色家园！ （二）倾注全力招商引资，蓄足“美丽静海”建设的发展后劲。招商引资是区域经济发展的永恒主题。静海兴于引资，成在项目。历史经验告诉我们，引资迟缓一年，发展落后三年，十年难以追赶。必须始终把招商引资作为上规模、蓄后劲的战略举措来抓，力促招商引资和建设投入，确保取得实实在在的效果。 强化招商机制建设。全县重点园区都要健全招商机构，充实招商队伍，年内选聘专兼职招商人员超过200人。进一步拓宽招商渠道，尽快在特大型城市建立对外招商机构。加强与国家重点部委，国有大公司、大集团的联系，争夺项目资源。进一步创新招商方式。借重各大协会商会资源，借助市政府驻外办事处渠道，借力市投促办优势，举办“世界500强、中国500强、民企500强走进静海”专项招商活动，确保招商引资年、建设投入年取得实效。全年内外资到位增长25%以上。 强化园区项目带动。“三区六园”必须发挥主体作用，全年实现协议引资占全县90%以上，重点在引进大项目好项目上实现新突破。年内子牙产业区、开发区要确保在谈的投资50亿元以上的大项目入驻，3个市级示范区都要有投资10亿元以上的项目落地。充分发挥台商工业园产业集聚效应，加大台资引进力度，三年达到100家。加紧出台园区管理、项目评审、考核激励办法，对重点园区加大政策扶持和奖励力度。对重点在谈项目，要实施动态跟踪管理，实行一对一跟进，确保谈得成、留得住；对重点在建项目，实行县级领导包保责任制，定期召开重大项目协调推动会，明确时限，督促进度，解决疑难问题。各职能部门要围绕项目建设，履职尽责，贴紧服务。年内全县在建新建项目竣工投产率达到60%以上。 强化招商任务考核。增强目标责任意识，完善县直部门和乡镇考核奖励办法。重点园区、乡镇作为全县招商引资的主战场，引资规模要明显高于全县水平。年内开发区要确保完成投资131亿元，税收13.5亿元；子牙产业区投资93.7亿元，税收11亿元；大邱庄镇投资91亿元，税收14亿元；静海镇投资67.3亿元，税收5.5亿元。对其他有园区的乡镇要单独下达投入、税收指标，加大考核力度。没有园区的乡镇和县直部门，也要千方百计招商引资上项目，无论项目入驻哪个园区，都享受税收分成和投入奖励，特别是要加大总部经济引进力度，年内全县总部经济税收达到12亿元，增长40%以上。要严格兑现招商奖励政策，完成固定资产投入5亿元以上的项目，对招商有功人员给予重奖。 强化民企政策扶持。改革开放以来，静海的发展靠的是民营经济。没有民营经济的发展，就没有静海今天的经济规模和良好的发展态势。党的十八届三中全会把发展民营经济提到前所未有的战略高度，市委、市政府出台了一系列政策促进措施，这意味着新一轮民营经济大发展快发展的时机已经到来。全县民营企业家一定要解放思想，抢抓机遇，乘势而上。 坚持放手放开放活，消除政策歧视和隐性壁垒，对本土民营企业和外埠企业要一视同仁，平等对待。全面放开竞争性行业和领域，鼓励民间资本以多种形式进入政府主导性行业，参与兴办教育、文化、医疗、养老等公共事业。引导民营企业以创新驱动实现转型升级，加速向科技型、外向型、规模型、集约型方向发展。支持民营企业围绕优势支柱产业，参与多元企业兼并和资本重组，力争三年内有4-5家民营企业进入国内500强。对有突出贡献的民营企业家要在政治上给荣誉，政策上给扶持。特别是对企业上市，政府要给予重点扶持。积极发展小额担保公司、小额贷款中心等中小型金融机构，有效解决民营企业融资难问题。要切实保护企业家的合法权益和个人利益，对干扰项目建设、扰乱企业正常生产经营的违法行为，坚决依法严厉打击，切实为企业撑腰做主。真正让一切加快发展的积极因素尽情迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，让更多的民营企业在静海这片“热土”上竞相发展、创造奇迹、铸就新的辉煌！ 民营企业家要不断提高自身素质和管理水平，切实做到诚实守信、依法经营。要心系家乡，回报社会，多办好事，多行善事，努力为静海经济社会发展多做贡献。 （三）培育壮大产业优势，夯实“美丽静海”建设的坚实基础。产业是区域经济发展的重要支撑。我县六大产业具有鲜明的特色优势和增长潜能。要坚持绿色、循环、低碳、健康发展，把调优产业结构作为转型升级的主攻方向，进一步做大做强，全面构建现代产业体系。 围绕再生资源精深加工，大力发展循环产业。加快“中日韩循环经济示范基地”申报工作。充分发挥国家级园区的品牌优势，加大项目引进开发力度，年内确保格力集团、冠今塑业、中能集团、深圳格林美等28个签约项目开工建设，推动河北东旭集团、江苏淮海控股集团等一批投资10亿元以上项目签约落地。围绕提高产业附加值，大力开发引进精深加工新技术、新工艺，延伸再生资源产业链条，尽快实现由原材料生产向精深加工转变，由资源优势向效益优势转变。真正把全国唯一的国家级循环经济产业区建成国内最大的再生资源精深加工和综合利用基地。 围绕医疗医药体育休闲，大力发展健康产业。年内实现中医药大学教学楼、学院楼，康宁津园养老综合体一、二期全部竣工，体育学院、体育中心二期主体封顶。开工建设华大基因综合楼、石油学院、国际糖尿病医院、血液病医院。依托国家级中医药研究院和中国医学科学院的科技人才优势，加快健康产业园建设，使之成为国内最具引领和带动作用的产业研发转化基地。 围绕打造区域集散中心，大力发展现代物流业。年内确保翰吉斯物流中心、义乌商贸城开业运营，金朝阳电动自行车城、红星美凯龙一期、利达粮油二期完成主体工程。加快实施静海商城搬迁。努力把天津静海国际商贸物流区建成华北最大的物流集散中心。加快唐官屯铁路货场建设。推进盛唐国际物流城、格力电器仓储、正宇重工等项目建设，不断提升我县服务业整体发展水平。 围绕结构调整转型升级，大力发展先进制造业。依托开发区、大邱庄工业区，优先发展优质钢材、高档自行车（电动车）、汽车零部件（整车）产业，加快富士达、吉纳尔、强国（天津）新能源等重点制造业项目建设。积极培育壮大家居装饰产业。依托钢铁行业大集团、大公司和科研院校，通过产业联合和成果转化，打造千亿级优质钢铁产业。以大邱庄工业企业全面提升“亩产效益”为试点，加快实施“三年千企改造和转型升级工程”，真正让静海的黑色、有色等传统产业再造优势，焕发新的活力，全年实现转型升级企业400家。加大科技型中小企业培育力度，全年新增科技领军企业5家、“小巨人”企业25家、科技型中小企业260家。 围绕林河湖泉名村名镇，大力发展文化旅游业。全力打造以光合谷为主的田园综合体、以萨马兰奇纪念馆为主的文化创意综合体、以林海为主的生态旅游综合体。加快团泊湖及环湖地区旅游观光项目开发。完成国际青少年交流中心和西双塘枫林湾项目主体工程。深入挖掘我县传统文化资源，培育静海文化品牌，使静海文化软实力成为推动县域经济发展的有力支撑。 围绕农业增效农民增收，大力发展都市农业。年内新发展农民专业合作社100家，规范提升50家，继续保持全市领先水平。依托林海示范区、龙海产业带，新建设施农业5000亩。建设放心菜基地1.6万亩、蔬菜标准园1500亩。发展特色种植7万亩，推广中药材种植1万亩。新增高效节水灌溉面积2万亩，高标准农田2.2万亩。新建9个标准化规模养殖场和18个肉鸡养殖基地。加快南海、团泊、大邱庄现代农业示范区建设。提升做大独流老醋、王口炒货、台头西瓜、静海金丝小枣等农产品深加工产业，显著提高产业化水平和产出效益，促进农民增收。 （四）统筹推进城乡发展，提升“美丽静海”建设的载体功能。城镇化是现代化的必由之路。要按照现代化中等城市定位，坚持高标准规划，统筹推进城乡基础设施和公共服务设施高起点建设，实现产业和城镇融合发展，加快我县城镇化进程。 提升“两城”建设管理水平。静海新城启动东方红路西段拓宽改造，实施旭华道、朝阳道等8条道路新建改建，实现城区部分道路与环线贯通，缓解城区交通压力。实施21个旧楼区和30条街道里巷改造，完成联盟大街、南纬二路雨污分流工程。新建于庄子、刘官庄雨水泵站。整治联盟大街和火车站周边环境，完善东方红路灯光夜景。增加公交线路车次，规范客运、货运出租车市场，巩固电动三轮车治理成果。团泊新城完成20条主干道路建设，规划建设公交场站和3座市政公园，启动环湖景观带建设。进一步加强城乡规划管理，完成城乡总规、部分重点区域、重点乡镇控规调整工作。 提升城镇示范带动作用。团泊示范镇确保完成旧房屋拆迁和土地确权工作；实施子牙示范镇搬迁复垦和二期工程；加快大邱庄示范镇二期还迁楼建设；启动静海镇示范镇建设；团泊新城西区还迁楼一期年内确保竣工，并启动杨成庄乡其它村还迁选址工作。大力推进土地节约集约利用，有效盘活闲置土地。加强房地产市场监管，严厉查处违占违建行为。 提升城乡基础承载能力。实施新104国道北段改建等18项道路和绿化工程，启动津沧高速津静收费站南移和静海新城公交客运枢纽站建设，规划建设天津南站至静海新城轨道联络线。大修乡村公路100公里，改造桥梁2座，进一步完善城乡路网体系。建成团泊新城西区供水加压泵站和唐官屯物流园供水站。实施静海500千伏、子牙产业区220千伏等8项输变电新建增容工程。加快城区供热设施建设，提高热源保障能力。 （五）千方百计改善民生，共享“美丽静海”建设的发展成果。民生大于天，百姓无小事。我们要切实把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，积极发展各项社会事业，努力办好惠民实事。全年用于改善民计民生的财政性投入56亿元，增长30%。 着力推进民生改善。积极开展创业就业。全年新增就业1.1万人，完成创业就业培训9000人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。继续推进城乡居民基本养老保险和基本医疗保险扩面。完成养老服务中心、残疾人康复托养服务中心和7所老年日间照料中心建设，整合16所乡镇敬老院。新建2个扶贫助残基地，提升养老助残服务水平。加大济贫解困力度，全年完成社会救助2.6万人。 着力发展社会事业。办好人民满意教育。实施一中扩建、六中迁建、八中新建工程，完成实验小学扩建和唐官屯、独流中学续建工程，新建扩建35所幼儿园，完成115所学校、幼儿园达标提升工作，推进国家级职成教育示范县建设。继续保持静海一中教学高质量，让更多学生考入名牌大学。优化公共卫生服务。完成县医院急诊综合楼、教学楼、停车楼和城关卫生院改扩建工程，启动东城区二级医院建设，新建疾控中心和妇女儿童保健中心，村级卫生室全部启用。设立困难家庭大病救助专项资金，绝不能让一家一户过不去。继续做好人口和计划生育工作，加大对计生家庭和失独家庭的奖扶特扶力度。加强食品药品市场监管，营造我县食品药品安全小环境，确保让老百姓吃上放心食品和安全药品。 着力加强道德建设。大力倡导和践行社会主义核心价值观，弘扬新时期静海精神，深入开展“中国梦·静海崛起”和“共建美丽静海，共享美好生活”主题教育活动。承办天津市首届文化旅游节，举办静海县第六届文化艺术节。规划启动县文体中心。引导群众开展多种形式的全民健身活动，继续办好环团泊湖自行车赛，努力争取更多国际国内知名赛事落户静海。 着力强化社会管理。充分发挥和依靠公检法机关，依法严厉打击各类犯罪活动，全力维护社会稳定，扎实推进平安静海建设。深入实施“六五”普法规划。做好气象灾害预防工作。狠抓安全生产，强化隐患排查，坚决防止重特大安全事故发生。加强民兵应急救援队伍和国防后备力量建设。认真落实党的民族、宗教、侨务政策。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地开展工作。继续做好双拥、人防、外事、应急、史志、档案、老龄、慈善等工作。 （六）加强政府自身建设，提供“美丽静海”建设的坚强保障。政府工作必须坚持做到为民、务实、清廉。要进一步转变职能，改进作风，努力建设效能政府、法治政府、廉洁政府。 要执政为民。静海百姓是我们的衣食父母。我们的一切权利都是人民给的，必须用来为人民谋福祉。政府班子及其组成部门要始终把造福一方百姓作为最大的政治追求，时刻把群众安危冷暖放在心上、抓在手上、落实在行动上。对关系群众切身利益的事要亲历亲为，倾力为民富、竭力解民忧，让静海人民分享发展成果，得到更多实惠，过上更好的日子！ 要履职尽责。职务就是责任，职务就是担当，职务更是付出和奉献。政府全体组成人员要倍加珍惜人民给予的职务和权力，恪尽职守，切实把全部精力放在工作上、放在发展上，该想的要想到、该管的要管住、该做的要做到、该干的要干好。特别是在重大任务面前要靠前指挥，在急难险重面前要冲得上去，在维护群众利益面前要勇于担当。要把能否干事成事作为衡量干部的重要尺度，时刻保持良好的精神状态和旺盛的工作热情，合力推进静海发展。当前，各方面制约发展的因素很多，要成就一番事业、实现静海崛起，必须苦其心志、劳其筋骨。特别是领导干部要各司其职、善谋实干，舍得付出、舍得奉献，决不能因领导不作为、工作不到位，贻误静海发展。 要转变作风。工作作风直接关系着事业的兴衰成败。要大力倡导求真务实、雷厉风行的作风，凡是定的事说干就干，干就干好。在工作落实上，要大力提倡“踏石留印、抓铁有痕”的务实精神。特别是对重点难点问题，主要领导要亲自抓、抓具体，抓住不放、一抓到底。要进一步提高政府执行力，令必行、行必果、禁必止，保证政令畅通。今年作为招商引资年、建设投入年，需要加大力度提高行政效能，改善部门服务，坚决杜绝政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的不良现象；对在服务中推诿扯皮、吃拿卡要、故意刁难投资人的，对在工作中不负责任、散懒漂浮、懈怠误事并造成不良影响和后果的，要加大政府问责力度，坚决予以严肃处理。 要依法行政。依法行政是政府工作的准则。我们要自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，虚心听取并积极采纳人大代表、政协委员、无党派人士和工商联等人民团体的意见和建议。高度重视并认真做好信访、仲裁、人民调解、行政调解和行政复议工作。坚持科学民主决策，扩大政务公开，政府每项重大决策都要力求公开透明、阳光操作，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 要廉洁从政。廉洁从政是对政府工作的基本要求。要按照中央统一部署，扎实开展群众路线教育实践活动。认真贯彻落实中央八项规定，着力解决“四风”问题。严格控制“三公”经费，年内压缩开支30%。认真落实党风廉政建设责任制，加强审计监督和行政监察，全程监控重点领域权力运行，让政府工作运行在阳光下、约束在廉洁中、体现在效能上。政府一班人及其工作人员要始终保持自省、自警、自励，清清白白干事，老老实实做人，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，建设美丽静海是历史赋予我们的光荣使命，也是全县广大人民群众的共同期盼。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下同心同德，凝心聚力，开拓进取，扎实苦干，为建设“美丽静海”而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【和平区招商引资】和平区人民政府工作报告

  和平区人民政府区长张盛如 各位代表： 现在，我代表和平区第十五届人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、五年的工作回顾 过去五年，是我区经济发展提速升位、市容环境显著变化、社会事业加快发展、民计民生持续改善的五年。本届政府在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，按照“三个层面联动协调发展、中心城区全面提升”的要求，围绕建设更加繁荣文明和谐新和平的目标，着力在推进城市主中心建设、提高国际化水平、提升发展内涵、加强科学化精细化管理上下功夫，促发展，惠民生，保稳定，在历届班子工作基础上，解放思想，开拓创新，团结拼搏，真抓实干，圆满完成区“十一五”规划和本届政府确定的各项任务，实现了“十二五”良好开局，经济社会发生了历史性变化。 （一）加快转变发展方式，综合实力显著增强 坚持抓项目、调结构、扩总量、提质量，以总部经济和楼宇经济为重点，以财政增收为核心，全力推动主导产业加快发展，实现产业转型，经济运行质量一年好于一年，发展活力和后劲显著提升。 主要经济指标实现翻番。五年来，考核口径增加值、区级财政收入、内外资到位额、社会消费品零售额等指标均翻了一番多。2011年，预计实现地区生产总值560亿元，年均增长12.5%，其中，考核口径增加值230亿元，是2006年的3.3倍，年均增长16.4%；区级财政收入完成37.6亿元，是2006年的3.1倍，年均增长25.8%；实现内、外资到位额132.5亿元和5.8亿美元，分别是2006年的2.2倍和5.2倍；完成社会消费品零售额298亿元，是2006年的2.5倍，年均增长16.6%；固定资产投资达到127亿元，五年累计完成457.6亿元，创历史最高水平；外贸出口保持全市前列。超额完成节能减排指标。完成第二次经济普查和第六次人口普查。 产业结构明显优化。明确重点，制定规划，完善政策，狠抓落实，主导产业保持了强劲的发展势头，核心竞争力明显增强。 高质金融加快发展。金融城建设初具规模。银行、保险、证券等金融机构地区总部达107家，占全市近30%。其中，中、外资银行的地区总部达32家，占全市40%；3家外资银行中国总部和近90%的外资银行地区总部入驻；保险、期货的法人机构分别占全市75%和50%，形成门类较为齐全的金融服务体系。金融业务快速发展，增加值达到120.4亿元，是2006年的3倍，对区级财政贡献率达15.4%，“金融和平”的知名度和影响力日益扩大。 高端商务走在前列。商务楼宇达到87座、350万平方米，23座楼宇列入市重点扶持计划；12座楼宇税收超亿元，培育形成以外资金融机构为主的津汇广场、以地区总部和中介服务业为主的信达广场等专业特色楼宇，楼宇经济对区级财政贡献率达到58%；楼宇精细化管理日趋完善，职能部门、楼宇业主、入驻企业“三位一体”的管理机制在全市推广。 高档商业繁荣活跃。1万平方米以上商业设施达31家，业态调整成效明显。改造后的和平路—滨江道—南京路商圈整体形象和功能品位显著提升。海信广场等4座高端卖场年销售额超10亿元。利顺德等5家五星级酒店投入运营。商业“老字号”创新发展。小白楼1902欧式风情街等4条商业街入选天津市首届特色商业街区，占全市2/3。组织系列商旅活动，开展优质服务竞赛，社会消费品零售额始终保持全市前列，中心商业区的地位更加稳固。 高新科技初具规模。加快建设南马路、卫津路两条科技产业带。创新大厦一期入驻率100%，税收超亿元。建成聚集度较高的5座科技楼宇，形成政府主导、政企合作、企业自营三种园区运营模式。被确认为国家级知识产权强区工程试点区。经市认定的科技企业突破千家，科技产业逐步成为经济新的增长点。 招商引资成果丰硕。内、外资到位额累计完成410亿元和16.8亿美元，年均增速保持40%以上。制定出台招商引企、引企增税等政策，创新机制，明确重点，动员全区力量，成立专业小组，赴发达国家和地区，招大引强选优。与北京、深圳等地建立战略合作关系，加强与市直部门、科研院所的联系，策划组织招商大会等系列活动。韩国企业银行等一批总部企业入驻，国内外500强企业的地区总部、分支机构达到82家。 国有资产保值增值。健全完善管理体制，做好国有资产整合、盘活、经营工作，运营质量和保值增值率明显提高。积极稳妥推进国有企业改革，滨江集团改制取得进展，滨江世纪广场完成挂牌转让。一批历史遗留问题得到解决。完成烤鸭店等国有中小企业改制和困难企业退市。 投资环境持续优化。连续开展“上水平”活动，制定出台政策措施，落实联系重点企业制度，为企业办实事解难题。扶植民营企业做优做强。全力推进行政审批大提速，开通24小时服务热线，简化办事程序，审批效率和服务质量明显提高。深入开展“让企业满意在和平”活动，实行政府服务和效能公开评议。在全国首创的中介免费全程领办服务模式，入围第六届“中国地方政府创新奖”候选名单。 （二）加快城市建设步伐，城区面貌显著变化 控制发展商品住宅，适度发展商业设施，大力发展商务楼宇，保护利用风貌建筑，高起点规划、高水平建设、高效能管理，初步形成大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的城区景观。 重点项目快速推进。完成城市总体控制性详规修订和南京路等一批重点地区城市设计。累计开工822万平方米，竣工500万平方米，投资强度是全市平均水平的22倍；完成拆迁114万平方米，出让土地38块、40万平方米。完成以南市地区为代表的成片危陋房屋拆迁，新南市建设初具规模。以泰安道五大院为代表的投资超过600亿元、规模超过600万平方米的五个市级重大服务业项目加快建设。津湾广场一期、津门、津塔等地标性建筑投入运营。 基础设施日趋完善。综合整修道路79条。建成变电站5座。改造自来水管网284处，养护疏通排水管道194万延米。率先完成小锅炉并网改造。启动五大道部分地区供热补建工作。新增住宅供热195万平方米、燃气用户7092户。新增室内停车泊位2863个。城市载体功能明显提升。 管理水平显著提高。奋战900天，实施市容环境综合整治，整修建筑3050栋，整治旧楼区306个、302万平方米。新建、改建公厕49座。新建、提升绿地237万平方米。六个街道全部建成市级环保模范街道。空气质量二级以上天数达到83%以上。坚持整治与管理并重，理顺管理体制，建成数字化管理平台，加强考评监督，依法管理城市的能力不断提高，城市管理综合考评保持全市前列。全区动员、全民参与，建成“国家卫生区”。 （三）加快公共服务体系建设，民计民生显著改善 坚持执政为民，创新社会管理，每年把70%的财力投向民生，五年实施100项民心工程，群众生活水平不断提高，凝聚了宝贵的民心民气。实现全国文明城区“三连冠”，连续两次位居天津城市民生贡献奖前列。 就业规模不断扩大。坚持把就业作为民生之本，以项目扩大就业，以创业带动就业，以培训促进就业，推进重点群体统筹就业。累计新增就业岗位18.6万个，困难群体实现兜底安置，城镇登记失业率控制在3.0%以内，就业工作走在全市前列。 保障救助扎实有效。社会保险覆盖面保持全市领先。建立“二元三级”长效救助机制，设立助学、助困、助医专项资金，实行物价上涨与困难群众生活补贴联动机制，累计支出保障救助资金9.4亿元，困难群众基本生活得到有效保障。杨楼定向安置房投入使用。被评为“全国基层低保规范化建设典型单位”。 社区建设走在前列。坚持把社区作为加强和创新社会管理的基础，累计投入3.2亿元，全部完成社区综合服务设施提升改造。建成开封道等一批示范小区，“文明、整洁、和谐”社区达到42个。形成和谐社区建设的“三大支点”和“六大服务体系”。被确认为全国社区志愿者组织发祥地。成为“全国和谐社区建设示范区”。 教育优势巩固扩大。坚持优先发展教育，累计投入42亿元发展教育事业。新建、改扩建25所中小学和幼儿园。和平十一幼成为天津学前教育的靓丽名片。完成16所义务教育学校现代化标准建设。新增教育设施12万平方米，高中校全部成为市级重点中学，教育布局调整取得明显成效。深入开展“两名工程”。职业教育、终身教育和社区教育创新发展。基础教育保持全市领先。获得首届“全国未成年人思想道德建设工作先进区”、“天津市教育工作先进区”等荣誉。再次获得“全国科普示范区”称号。 卫生计生创新推进。区健康教育指导中心投入使用。新建、改扩建6个社区卫生服务中心和23个卫生服务站，全部达到市级标准。实施23项免费公共卫生服务和社区卫生机构药品零差率销售。率先建立“医指通”服务平台，开展家庭责任医生试点工作。中医药适宜技术覆盖率达100%。基本医疗和公共卫生服务体系日趋完善。联合国生殖健康/计划生育六周期项目通过评估验收，按政策生育率达99.8%。 文体事业蓬勃发展。建成区文化艺术中心。成功申报全国公共文化服务体系示范区。“五大道”地区入选“中国历史文化名街”。举办庆祝建国60周年、建党90周年系列活动。“和平杯”中国京剧票友邀请赛等成为全国群众文化知名品牌。深入开展全民健身活动，竞技体育实现新突破，在市第十二届运动会上团体成绩位居第一，我区培养输送的运动员在2008年奥运会和残奥会上获得4枚金牌。 居民生活更加便利。大力发展社区商业，16个菜市场全部进行提升改造，放心早点经营网点达到218个，发展津工、7-eleven等一批超市网点，努力打造15分钟便民服务圈。加强居民楼电梯、消防等设施的修缮维护，42%的旧楼小区实现准物业管理。完善社区照料等四种居家养老服务模式，建立居家养老呼叫服务中心，健全残疾人保障和服务体系。成为全国老龄工作和残疾人工作先进区。 社会保持和谐稳定。深入开展“三大”活动，落实维稳责任制，深化领导包案工作，及时受理和解决群众反映的问题。强化食品药品、安全生产等领域的监管。投入5亿元，全面改善政法、武装等机关和基层基础设施，保障能力显著提升。扎实推进平安和平建设,加强社会治安综合治理，圆满完成迎奥运等重大活动的安保任务。连获“社会治安综合治理优秀地市”称号。 （四）加快转变政府职能，自身建设显著加强 完成新一轮政府机构改革。深入开展“学习十佳公仆、做人民满意的公务员”活动，公务员整体素质进一步提高。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受区政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率和满意率均达100%，解决率创历史最好水平。加强反腐倡廉建设，推进政务公开，强化政务督查、效能监察和审计监督，节约型政府建设取得明显成效。“五五”普法、依法行政考核工作被评为全国和天津市先进，实施了“六五”普法规划。民族、宗教、侨务、外事、对台、人防、档案、保密、妇女儿童、防震减灾、应急处置等工作取得新成效。国防动员和国防教育成效显著，实现全国双拥模范城“七连冠”。 五年的实践，我们深深体会到：只有解放思想，抢抓机遇，勇于创新，真抓实干，着力提高国际化发展水平，才能实现改革建设的新发展；只有牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，凝心聚力，形成合力，推动经济持续快速发展，才能实现各项事业的新进步；只有明确发展重点，整合区域资源，扩大对外合作，提升发展内涵，才能实现有限空间发展的新突破；只有理顺体制机制，着力构建科学化、精细化管理的闭环体系，责任到人，监督到位，才能推进各项工作取得新成效；只有强化宗旨意识，实现好、维护好、发展好群众的根本利益，最大限度激发群众的参与和创造热情，才能开创和谐城区建设的新局面。 各位代表，过去五年，面对严峻复杂的经济形势和繁重艰巨的工作任务，全区上下坚定信心、迎难而上、团结拼搏、务实苦干，奋力开创了经济社会发展的新局面。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是社会各界帮助支持的结果，是全区干部群众同心同德、凝心聚力、拼搏进取的结果。在此，我代表和平区人民政府，向全区人民及所有关心、支持和平区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、今后五年的奋斗目标和主要任务 今后五年，是我区发展十分重要的时期。和平区正站在一个新的高度，进入新一轮的上升期。我们必须认真落实市委、市政府和区委的部署要求，积极应对形势变化，准确定位发展方向，科学谋划发展蓝图。 站在新起点，必须清醒认识发展面临的矛盾和困难。当前，宏观经济形势复杂多变，不稳定、不确定因素加大。天津三个层面联动协调发展，各区县竞争态势更趋激烈。我们必须清醒地认识工作中存在的问题和不足：发展空间有限的制约仍然突出，综合实力和产业核心竞争力还不够强，创新社会管理和保障民生的任务更加繁重。这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 实现新跨越，必须牢牢抓住难得的发展机遇。当前，全球科技创新和产业转型步伐加快，随着我国综合国力显著增强，特别是滨海新区加快开发开放，天津积累的能量持续释放，为我们创造了良好的外部环境。市第九次党代会以来，小白楼城市主中心加快开发建设，为我们巩固扩大核心区优势、提升综合实力和城区品位提供了新的契机。我们只有进一步增强机遇意识、忧患意识和发展意识，超前谋划，开拓创新，用心工作，才能不断推动经济社会发展再上新水平。 今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八大和市第十次党代会精神，坚持主题主线主攻方向，落实区第十次党代会的目标任务，以经济建设为中心，以文化发展为引领，以改善民生为根本，以创新社会管理为保障,解放思想、开拓创新、真抓实干，力争实现“四个翻番”、“五个走在前面”，加快建设国际性现代化宜居城区。 主要预期目标是：到2016年，区级财政收入、固定资产投资和实际利用内、外资力争翻一番，产业结构更加优化，“金融和平”定位基本实现，“金三角”服务业高地聚集效应充分显现，经济竞争力走在全市前面。城区面貌发生更大变化，城镇登记失业率控制在3.0%，城市居民人均可支配收入年均增长12%，文化事业和文化产业繁荣发展，保持“全国文明城区”、“国家卫生区”、“长安杯”等荣誉，城区吸引力、文化软实力、生活宜居度和社会和谐度走在全国前面。 为实现以上目标，重点抓好六方面工作： （一）着力发展高端服务业，加快产业结构优化升级 围绕城市主中心规划要求，按照“两带五区”的总体布局，增强南京路、海河沿线两条经济带辐射拉动作用，加快建设五个重点功能区，打好“三大板块”攻坚仗，培育壮大六大支柱产业。以项目建设为重点，结合重点功能区建设和旧城区改造，全力推动新建项目早开工、在建项目早竣工、建成项目早见效。围绕金融城建设，引进金融机构，做大金融产业。大力发展总部经济和楼宇经济，加大招商力度，重点引进国内外500强企业的地区总部、结算中心、销售公司及行业龙头型企业，亿元楼宇达到30座，培育10亿元楼宇。加快传统商业向现代商业转变，支持“老字号”发展，进一步扩大中心商业区的辐射力和影响力。加快民营经济发展，增强经济的生机和活力。优化投资发展环境，再创区域竞争新优势。 （二）着力提升建设管理水平，打造生态宜居城区 发挥规划的先导作用，搞好地上、地下空间资源的开发利用，提高投资强度和集约化利用程度。基本完成金融城等市、区重大服务业项目建设，做好五大道地区保护利用，推进劝业场地区提升改造。继续实施零散危陋房屋拆迁。基本完成单元式楼房节能改造。新建一批变电站和停车楼。加强繁华地区管理。提升道路通行、夜景灯光和绿化水平。抓好环境保护。严格执行城市管理规定，健全长效管理机制，完善监督考评体系，巩固“创国卫”成果，成为全国最干净、最靓丽的城区之一。 （三）着力保障改善民生，提高群众生活质量 坚持以人为本、富民惠民，继续实施民心工程，推进基本公共服务均等化。完善促进就业长效机制，新增就业岗位20万个。社会保障基本实现全覆盖。逐步形成工资合理增长机制。适度提高保障和救助标准，用好专项救助资金，有效保障困难群体基本生活。推进全国居家养老试点工作，不断满足老年人服务需求。残疾人保障和服务工作继续走在全国前列。按照“四个一流”要求，优化幼儿园建设布局，促进基础教育优质均衡公平发展，率先实现教育现代化。深化医药卫生体制改革，加强公共卫生服务体系建设，进一步提升基本医疗和公共卫生服务水平。做好人口和计划生育工作。开展全民健身活动，竞技体育实现新突破。 （四）着力创新社会管理，保持城区和谐稳定 推进依法行政，实现法治型政府建设目标。健全行政执法监督机制、效能监察机制和执法责任追究制度，注重发挥社会组织作用，推进公共服务标准化体系建设，提升社会管理水平。深化平安和平建设，有效化解矛盾纠纷，加强重点领域安全防范，确保一方平安。以提高居民支持率、参与率和满意率为目标，深化社区“三大支点”、“六大服务体系”建设，加强流动人口管理，关爱外来务工人员，最大限度地调动群众热爱和平、建设和平、发展和平的积极性、主动性和创造性。 （五）着力培育科技创新主体，建设创新型城区 实施科教兴区战略，以增强科技创新能力为核心，以发展科技“小巨人”为重点，壮大科技产业。加快建设南马路和卫津路两条科技产业带，培育一批特色科技载体，重点在网络与信息技术、电子商务、科技金融服务等方面取得突破。到2016年，科技载体超过30万平方米，科技型中小企业超过2000家，“小巨人”企业超过20家。坚持培养、引进并重，培养造就结构合理、素质较高的人才队伍，为区域发展提供智力支撑。 （六）着力推进文化大发展大繁荣，提升文化软实力 加强社会主义核心价值体系建设，实施市民素质提升工程，精神文明建设继续走在全国前列。加快发展文化事业，完善公共文化服务体系，创建国家公共文化服务体系示范区。办好群众性文化品牌活动，不断满足群众的精神文化需求。大力发展文化旅游产业，挖掘整合商贸、风貌等资源，用足用好区域文化设施，繁荣发展演艺市场，培育文化产权交易等新型业态，引进一批具有较强实力的企业，提升五大道旅游节等活动的影响力，建设文化强区。 三、2012年的主要工作 2012年是新一届政府开局之年，我们要认真贯彻中央经济工作会议和市委九届十二次全会精神，落实区党代会的部署要求，突出创新发展、科学管理和特色服务三个重点，紧紧抓住大项目、小巨人、楼宇经济、优化环境、保障民生和维护稳定不放松，扎实做好全年工作，推动经济社会又好又快发展。 主要预期目标是：地区生产总值增长11%，考核口径增加值和区级财政收入增长15%；固定资产投资达到110亿元；新增就业岗位4万个，城镇登记失业率控制在3.0%；完成市下达的节能减排任务。实际工作中力争完成得更好一些。重点抓好五方面工作: （一）坚持转方式调结构，推动经济平稳较快发展 推进项目加快建设。8个地块力争实现挂牌。泰安道五号院等项目竣工。加快津湾广场二期等项目建设，金融城项目全部开工。建设提升以友谊商厦为代表的小白楼商圈、以都会轩为代表的和平路—滨江道—南京路商圈、以百盛购物中心为代表的南市商圈。建设丽思·卡尔顿等5个星级酒店。全年开工500万平方米、竣工100万平方米。 加大招大引强力度。结合产业定位、新竣载体和重点项目建设，瞄准发达国家和地区，完善全员招商机制，加强以商招商，量化考核指标，策划组织参与高层次招商活动，加大“走出去”力度，大力引进地区总部、金融机构、财务公司和结算中心，培育壮大六大支柱产业。加强与市直部门和驻区企业合作，主动争取项目和资金支持，鼓励驻区企业集团做实。内、外资到位额均增长18%。 做大做强楼宇经济。实施楼宇培育工程，制定商务楼宇标准，建立专项资金，用好各类政策，整合盘活行政楼宇资源，发展一批1000万元和5000万元楼宇，亿元楼宇达到14座。深化“三位一体”管理机制，加强动态管理，提升楼宇的科学化、精细化管理水平。 加快科技产业发展。推进科技载体建设，建成电子商务、科技金融大厦，新增科技载体6万平方米。深化与北京、深圳等地合作，强化政策扶持和帮扶措施，抓好项目落地。科技型中小企业达到1300家，规模以上达到100家，不断提升科技产业对财政的贡献率。 加强国有资产管理。完善国有资产监督管理体系，调整资产结构，推进市场化改革，培育多元化投资主体。合理配置资源，盘活用好资产，进一步提高运营效率，促进保值增值。 优化投资发展环境。强化“100-1=0”的服务理念，深入开展“让企业满意在和平”活动，深化政风行风评议。坚持联系重点企业制度。规范街道行政服务中心建设，发挥街道在招商引企、协税护税等方面的作用。完善政府买单的中介全程领办机制，规范审批事项，全力推进审批再提速，进一步提高办事效率和服务水平，为企业创造更加良好的发展环境。 （二）坚持建设管理并重，提升城区功能品位 完善城区规划设计。完成五个重点功能区规划编制。做好劝业场部分地区提升改造策划方案。严格落实历史文化街区保护规划。加强重点区域交通流量分析，缓解交通压力。 加强基础设施建设。推进五大道地区供热补建工作。新增供热面积20万平方米。实施全区燃煤锅炉供热改燃。新增燃气用户1000户。改造自来水户内管网50处。高层二次供水全部达标。推进低洼积水片排水管网和道路卡口综合改造。建设青年宫35kv变电站。 提高城区管理水平。综合改造旧楼区40片、103万平方米，完成大板楼和旧楼节能改造23.5万平方米，同步实行准物业管理。新建、提升改造绿地11万平方米。空气质量二级以上天数达到82%。加大重点地区和“六小”、违章停车等治理力度。加强繁华地区管理。落实长效机制，强化闭环管理，加强考核监督，做好国家卫生区复查迎检工作，城市管理综合考评保持全市前列。 （三）坚持社会事业协调发展，推进公共服务均等化 优先发展教育事业。加快教育布局调整，建设二十一中学新校区，南市模范小学和幼儿园、昆明路小学主校区投入使用，完成校安工程和义务教育学校现代化标准建设。继续实施“两名工程”，加强师德教育，提升教师队伍整体素质。推进学校特色建设。发展职业教育和终身教育。保持基础教育在全市的领先地位。 提升卫生服务水平。坚持医疗卫生事业公益性，扩大家庭责任医生覆盖面，提升社区卫生特色化服务水平。做好23项免费公共卫生服务，继续实施药品零差率销售，努力解决好群众看病就医问题。完成区疾控中心标准化建设和妇幼保健机构公共卫生职能建设。南市街社区卫生服务中心投入使用。加强中医药特色专科建设。符合政策生育率保持在98%以上。 发展文化体育事业。深化“同在一方热土、共建美好家园”等群众性精神文明创建活动，做好科普工作，提升市民文明素质和城区文明程度。建成南市小剧场，筹建五大道博物馆，重建区少儿图书馆和新闻中心，办好“和平杯”中国京剧票友邀请赛等十大群众文化品牌活动。大力发展文化旅游产业，设立引导资金，建立市文化产权交易所，扩建6号院文化产业园区，做好文化旅游项目和精品旅游线路开发，引进100家文化企业。广泛开展全民健身活动，丰富群众文体生活。 （四）坚持为民惠民，切实保障和改善民生 千方百计扩大就业。落实政策促进就业、盯住项目扩大就业、鼓励创业带动就业、加强培训保障就业，重点做好大学生和困难群体的就业工作，保持零就业家庭动态为零。新增就业岗位、构建和谐劳动关系继续走在全市前列。 深化保障救助工作。和畅园定向安置房竣工。扩大社会保险覆盖面，做到应保尽保。完善“二元三级”长效救助机制，用好救助资金，做好主题救助活动，不让一家一户过不去，力争过得更好。 加强社区建设管理。完成街道机构改革、区划调整和社区居委会换届工作。健全完善“选聘结合、三会一站”社区管理运行机制，推进社区工作标准化、制度化、规范化建设。提升改造10个综合服务设施和5个为老服务设施。“文明、整洁、和谐”社区达到80%。按照15分钟便民服务圈的布局要求，提升改造一批菜市场和早点店，推动连锁超市合理布点，方便社区居民生活。进一步提高社区养老和助残服务水平。 组织实施好民心工程，进一步改善居民生活条件，让群众得到更多实惠。 （五）坚持为民务实清廉，推进法治型服务型政府建设 加快转变政府职能，进一步提高经济调节、市场监管、社会管理和公共服务水平。分类推进事业单位改革。区市民服务中心投入使用。建设智能综合信息管理平台，建立应急指挥、城市管理、经济分析、社会管理、公共服务等子系统，提升科学决策、行政效能和服务民生的水平。加强公务员队伍建设，始终保持奋发有为的精神状态。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。深入开展“三大”活动，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。深化平安和平建设，强化安全生产、食品药品、建筑施工和消防等领域监管。抓好廉政建设，强化审计监督，推进政务公开，确保权力干净运行。加强国防动员、国防教育和双拥共建工作。重视发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。认真落实党的民族、宗教和侨务政策，加强对外交流。继续做好对台、人防、档案、保密、防震减灾、红十字会等工作。 各位代表，未来五年的宏伟蓝图已经绘就，新一届政府将在市委、市政府和区委的正确领导下，解放思想，开拓创新，恪尽职守，锐意进取，不辱使命，不负重托，不断开创经济社会发展的新局面，为建设国际性现代化宜居城区而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资天津】2012年天津市政府工作报告

  （三）继续推进城乡统筹发展，区县经济迈上新台阶我们认真落实统筹城乡发展战略，大力推进示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区“三区”联动建设，郊区县综合实力不断增强。经济发展水平进一步提升。31个示范工业园区建设全面提速，招商引资富有成效，投资强度和产出效益明显提高。区县800个重大项目全部开工，竣工投产率达到55%，成为区县经济发展的重要支撑。建成20个现代农业示范园区、155个养殖示范园区，全市设施农业面积60万亩，丰富了市民“菜篮子”，促进了农业增效、农民增收。启动实施10项农村水利工程。粮食生产连续八年丰收。新增农民专业合作社423户，90%以上的农户进入产业化体系。城镇化进程进一步加快。以宅基地换房建设示范小城镇试点工作在41个乡镇展开，新开工农民住房1000万平方米，累计竣工1800万平方米，40万农民迁入新居，实现安居乐业有保障。“三改一化”试点基本完成。创建文明生态村139个。新建改造了一批农村公路、污水和垃圾处理设施，农村基础设施不断完善。 （四）进一步加强规划建设管理，城乡面貌发生新变化我们认真落实城市空间发展战略，以科学规划指导城乡建设与发展，扎实推进精细化管理，不断提升城市综合承载能力，努力营造生态宜居环境。城市规划和基础设施建设取得新进展。高水平完成区县土地利用规划修编、中心城区控制性详规修编，完善规划设计导则，规划管理进一步加强。全力推进重大交通设施建设。西站综合交通枢纽、铁路南站投入运营，京沪高铁天津段建成通车，津保铁路、津秦客运专线、地下直径线加快建设。津宁、国道112等高速公路和团泊快速路竣工，全市高速公路通车里程达到1100公里。工程质量安全得到有效监控。 生态城市建设步伐明显加快。启动第二个三年行动计划。高标准实施清水工程，综合治理卫津河、复兴河等38条河道，新建污水处理厂14座，完成张贵庄污水处理厂一期工程，中心城区、滨海新区河道实现水清岸绿。深入推进绿色天津建设，造林27万亩。第一热电厂关停，供热转换顺利完成。全市环境空气质量二级以上良好天数达到320天。 城乡环境面貌发生更大变化。继续奋战300天，高标准实施市容环境综合整治，整修建筑5239栋，整治道路571条、社区350个，新建和改造公园22个，新建和提升绿地2427万平方米，建成区绿化覆盖率提高到32%。经过全市人民连续4年900天的奋战，城市绿化净化美化水平显著提升，发展环境、生活环境明显改善，广大群众为自己的家园成为一座干净整洁、清新靓丽、富有魅力的城市而充满自豪！ （五）积极发展社会事业，人民群众生活得到新改善 我们坚持以人为本，积极发展各项社会事业，全力实施20项民心工程，把75%以上政府财力用于改善民生，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。 教育事业协调发展。在全国率先实施学前教育三年行动计划，新建、扩建和改造提升幼儿园485所，入园难得到缓解。义务教育学校现代化标准建设继续加快，90%的学校通过验收，校舍加固改造三年任务全面完成。实施普通高中特色建设工程，推出首批实验学校。扎实推进国家职业教育改革创新示范区建设，完成海河教育园区一期工程，7所职业院校6.5万名师生进入新校园，成功举办第四届全国职业院校技能大赛，启动海河教育园区二期暨南开大学、天津大学新校区建设工程。高等院校博士、硕士学位授权一级学科分别增加19个和91个，大学软件学院投入运行，启动建设全国高校科技创新成果转化中心。成立中国国际青少年交流中心。和谐校园建设取得新成效。 卫生事业健康发展。卫生资源进一步优化，医大总医院、肿瘤医院、人民医院等改扩建项目投入运营，中医一附院、胸科医院等建设进展顺利。基层医疗卫生服务体系进一步完善，完成6个区县医院和中医院、11个社区卫生服务中心和乡镇卫生院、657个村卫生室标准化建设，完成首批全科医生临床规范化培训。18项基本公共卫生服务政府补助标准由人均20元提高到30元，实施妇女儿童健康行动计划，270万人次受益。公办基层医疗机构实行基本药物零差率销售，累计减少群众药费支出3亿元。第五中心医院、泰达国际心血管病医院等公立医院体制机制改革取得新进展。建成人口和家庭公共服务中心，低生育水平保持稳定。文化体育事业繁荣发展。市文化中心主体工程完工。举办了纪念建党90周年系列文化活动，创作了电视剧《辛亥革命》等一批优秀作品。文化惠民工程扎实推进，农家书屋、村文化室、农村电影放映工程完成。文化产业快速发展，建成国家动漫产业综合示范园、国家数字出版基地，成功举办2011中国天津演艺产业博览会。组建天津广播电视台、天津广播电视传媒集团。哲学社会科学、新闻出版、文物保护、图书档案等事业全面发展。妇女儿童、老龄、残疾人、社会福利、慈善等事业取得新进步。精神文明创建活动扎实推进，市民素质不断提高。体育事业成果丰硕，举办了第二届全民健身运动会、第七届农民运动会，新建改造一批市民健身园和体育公园，承办了世界女子水球总决赛等大型赛事，女子排球九年八次取得联赛冠军，男子足球问鼎足协杯，天津获得了2017年第十三届全国运动会的举办权。群众生活继续改善。实施更加积极的就业政策，统筹推进高校毕业生、失业人员、农村富余劳动力就业，加快创业带动就业实验区建设，启动百万技能人才培训计划，全年新增就业47万人，应届高校毕业生就业率达到90%。最低工资标准提高26%，颁布新的工资指导线，推进工资集体协商，企业单位从业人员人均劳动报酬增长16.5%。优抚对象抚恤、城乡低保、特困救助、农村五保供养、老年人生活补贴标准有新的提高。推动社会保险由制度全覆盖向人员全覆盖延伸，养老保险参保人数明显增加，医疗保险参保率达到90%以上。在全国率先实施全民医疗保险和意外伤害附加保险制度。提高城乡居民基础养老金、医疗保险水平，增加企业退休人员养老金。完善价格补助联动机制，受益群众由18.4万人增加到33.7万人。开工建设保障性住房1600万平方米、23.9万套，发放租房补贴8.5万户，超额完成国家下达任务。“城中村”改造全面推进。建成社区养老服务设施180个，更新改造老住宅供水、供气管道11万户，新建一批菜市场、农村消费品连锁店。优化公交线路，更新公交车1200辆，建成人行天桥20座，新增停车泊位2万个。下大力量狠抓食品安全，落实监管责任，启动放心馒头工程，开展瘦肉精、地沟油和非法添加剂等专项整治行动。交通、消防、生产安全管理进一步加强。 （六）扎实推进依法行政，政府自身建设取得新成效我们认真执行市人大及其常委会决议，自觉接受监督，及时听取人大代表、政协委员的意见和建议，各类建议和提案全部办复。提请市人大常委会审议地方性法规草案10件，制定政府规章17件。在全市开展“调结构、增活力、上水平”活动，4000多名机关干部深入近万家企业，解决了5600多个实际问题。行政审批服务效能进一步提高，在全国率先实现区县行政审批统一规范。公共资源交易统一监管不断加强。“8890”服务网络为群众办理服务事项累计超过1000万件。积极推进政务公开，落实重大事项公示和听证制度，完善新闻发言人制度。强化政府督查工作。加强和创新社会管理，社会风险防范、突发事件应急机制进一步健全，妥善解决了一批信访突出问题和行政争议案件，平安天津建设继续推进，保持了社会和谐稳定。廉政建设、行政监察、审计工作成效明显。“六五”普法顺利推进。支持工会、共青团、妇联等群众组织发挥作用。民族、宗教、侨务、港澳、对台工作取得新成绩。援疆、援藏等对口支援帮扶工作富有成效。双拥共建活动深入开展，国防教育、国防后备力量建设继续加强，军政军民团结的局面进一步巩固。在报告成绩的同时，我们也清醒看到存在的矛盾和问题。主要是：综合实力不强，经济结构需要进一步调整优化，服务业比重偏低；自主创新能力有待提高，自主品牌不够多；民营经济发展不够快，中小企业融资难、负担重；资源环境约束强化，节能减排任务艰巨；体制机制尚不完善，重点领域改革有待深化；群众生活水平不够高，部分群众生活还比较困难，一些群众关心的热点难点问题还需下大力气解决；城市管理中的一些顽症尚未消除，社会管理还有薄弱环节；政府职能转变还需加快，有的政府部门及其工作人员服务意识不强，形式主义、官僚主义仍然存在，一些领域的腐败现象时有发生。对于存在的问题，我们一定高度重视，切实加以解决。各位代表，过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，天津发展向前迈出了坚实一步。成绩来之不易，彰显了天津精神、天津速度、天津效益。这是党中央、国务院和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全市人民同心协力、一起奋斗的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央各部门、兄弟省区市、人民解放军和武警驻津部队，向所有关心支持天津发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人，表示诚挚的感谢！ 二、2012年工作目标和主要任务 2012年，是全面实施“十二五”规划的重要一年，也是天津向更高目标迈进非常关键的一年。经济发展环境仍然比较复杂。国际金融市场剧烈动荡，贸易保护主义明显抬头，世界经济不稳定不确定因素增多，复苏面临重大挑战。我国经济运行态势总体良好，但不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍然突出。我们必须保持清醒头脑，充分认识形势的复杂性、严峻性，增强忧患意识，牢牢把握经济工作的主动权，努力做到稳中求进、稳中求好、稳中求快，不断巩固发展来之不易的好形势，攻坚克难，顽强拼搏，推动天津经济社会发展再上新水平！政府工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署，按照胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，紧紧围绕主题主线主攻方向，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，全面落实市委九届十二次全会提出的各项任务，深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，在率先转变经济发展方式、调整优化经济结构上取得新进展，在深化改革开放、创新体制机制上取得新突破，在保障和改善民计民生、提高群众生活质量上取得新成效，在加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定上取得新进步，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开。全市经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%，地方财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长16%，外贸进出口增长13%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城乡居民人均收入分别增长10%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，万元生产总值能耗下降4%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量分别下降2%。重点抓好八个方面工作： （一）加快推进滨海新区开发开放按照努力成为贯彻落实科学发展观排头兵的要求，着力培育产业国际竞争力，建设科技创新高地，提升开放型经济水平，增强可持续发展能力，深化体制改革，全力打好滨海新区开发开放攻坚战。进一步推进功能区开发建设。东疆保税港区加快建设北方国际航运中心核心功能区。中新天津生态城全面加快基础设施和产业园区建设，实现首批居民入住。临港经济区建成双向10万吨级航道。中心商务区加快商务楼宇建设，起步区一期工程全面开工。滨海高新区启动建设未来科技城。继续推进南港工业区、滨海旅游区、开发区西区、空港经济区开发建设。积极发展海洋经济。进一步加快重点项目建设。围绕发展高端制造业、高端服务业，组织实施200个重大项目，构建一流水平的产业体系，努力抢占产业竞争制高点。建成新一代运载火箭、太原重工等项目，推进中船重工造修船基地、友达光电二期、117组团等工程建设，促进中俄大炼油、北疆电厂二期、长城汽车二期等项目开工建设。进一步搞好基础设施建设。建成南港万吨级航道，推进天津港30万吨级深水航道、国际邮轮码头二期、神华煤码头二期等项目建设，启动30万吨级矿石码头建设，完善“无水港”布局，港口货物吞吐量达到4.7亿吨，集装箱吞吐量达到1200万标准箱。加快推进滨海国际机场二期扩建工程，旅客吞吐量达到900万人次，货邮吞吐量超过20万吨。于家堡铁路中心站主体完工，中央大道全线贯通，加快建设京津城际铁路延长线、滨石高速、西外环高速等工程。继续发展海水淡化。加强生态建设和环境保护，提高生态宜居城区建设水平。 （二）加快调整优化经济结构全力打好结构调整优化升级攻坚战，加大大项目、小巨人、楼宇经济推动力度，促进产业集成集约集群发展，不断壮大实体经济，努力构筑高端产业高地、自主创新高地。着力提高现代制造业发展水平。坚定不移抓大项目好项目建设，推出新一批工业重大项目，狠抓项目投达产，新投产项目产值2700亿元。培育壮大战略性新兴产业，建设一批新兴产业聚集区，尽快形成先导性、支柱性产业。重点推进云计算、物联网关键设备和核心技术等示范工程，建设胰岛素生产基地、英利等一批重点项目，扩大风电设备、光伏电池、锂离子动力电池等生产能力。加快轻纺等传统产业的改造升级。推进“智慧天津”建设，全面启动“三网融合”试点。高度重视和强化节能减排工作，全面推进清洁生产，严格落实目标责任，加强重点用能行业和企业节能管理，继续实施十大节能工程，加速淘汰落后产能，进一步优化能源结构。加快建设子牙等国家级循环经济示范区，促进资源综合利用。加快提升自主创新能力。组织实施新能源汽车、抗癌药等12个重大科技专项，攻克一批关键、核心技术，实施节能等8项科技示范工程。更好发挥国际生物医药联合研究院、工业生物技术研究所等创新平台作用，新建纳米技术、新能源新材料等6个科技创新平台，组建20个产业技术创新联盟，新建一批孵化器、生产力促进中心和科技园区，推动科技资源整合，实现优化共享。全面启动国家科技金融试点。全社会研发经费支出占生产总值比重提高到2.7%。继续加快人才队伍建设，加强知识产权创造、运用、保护和管理，支持具有自主知识产权的品牌做强做大，搞好科普工作。加快实施科技小巨人成长计划，全年新增科技型中小企业1万家，累计超过3万家，小巨人企业达到1200家，20家企业具备上市条件。大力发展服务业。加大楼宇经济推动力度，引入更多高端服务业，年内税收超亿元楼宇增加50个。做强做大金融机构，创新金融业务，拓宽融资渠道。积极发展现代物流业，推进国家电子商务示范城市建设。加快建设津湾广场二期工程，银河购物中心等一批大型商业综合体开业。不断提升“近代中国看天津”旅游品牌影响力，加快凯旋王国、华侨城欢乐岛、米立方水世界等10个重点旅游项目建设，建成丽兹卡尔顿、帝旺凯悦等10家五星级酒店，加快建设中国旅游产业园。建成梅江会展中心二期，开工建设国家级大型会展中心，精心办好2012夏季达沃斯论坛等大型会展活动。积极发展信息咨询、研发设计、服务外包、文化创意、总部经济等现代服务业。 （三）加快发展壮大区县经济实施“三区”联动发展战略，推进城乡一体化发展，加大强农惠农富农政策力度，因地制宜，发挥优势，进一步壮大区县经济实力。提高农村工业化水平。充分发挥各区县优势，突出主导产业，实现错位发展。高水平建设示范工业园区，全面启动拓展区基础设施建设，着力引进一批带动力强的龙头项目，培育发展优势特色产业。加快区县重大项目建设进度，竣工投产率达到70%。提高农业现代化水平。启动设施农业提升工程，增加科技含量，提高装备水平和组织化程度。大力推进农业科技创新，完善科技服务体系，推广一批科技成果转化项目。强化农产品全程质量安全管理，落实检测和追溯制度，确保农产品安全，无公害种植面积达到300万亩。加强农田水利基础设施建设，稳定粮食生产，新增节水灌溉面积19万亩。积极发展农民专业合作组织，支持龙头企业做强做大。提高农村城镇化水平。扎实推进示范小城镇建设，新开工农民住房1100万平方米，竣工500万平方米，10万农民迁入新居。提升小城镇管理水平，扩大“三改一化”试点，完成土地复垦任务。积极推进基础设施和公共服务设施向农村延伸，搞好生活垃圾处理和清洁工程试点，继续改善农村生态环境。全市城镇化率达到84%。推动中心城区全面提升。进一步突出功能定位，优化空间布局和产业结构。加大海河两岸综合开发力度，启动地铁站周边商业开发项目，建设都市型产业园区。保持房地产业平稳健康发展，积极发展文化旅游和创意产业，推动现代商业集聚发展，建设改造一批特色商业街，促进中心城区繁荣繁华。 （四）加快深化改革扩大开放保持先行先试的勇气和锐气，全力推进体制机制改革创新，实施更加积极的开放战略，为经济社会发展提供新动力，注入新活力。推动综合配套改革向纵深发展。深化金融改革创新。引导股权投资基金扩大在本市投资，继续办好“融洽会”。加快发展融资租赁业务，创新模式，扩大规模。构建具有天津特色的中小企业融资服务体系。积极发展产业金融，扩大跨境贸易人民币结算业务，搞好外汇资本金意愿结汇、离岸金融业务试点。规范发展创新型交易市场，继续推进碳排放权交易试点。完善金融风险防范机制。深化涉外经济体制改革。落实北方国际航运中心核心功能区建设方案，推动国际船舶登记、国际航运税收、航运金融、租赁业务等试点取得实质性进展。继续扩大区域通关、直通放行范围，提升航运服务中心和电子口岸功能，推进口岸和保税功能向腹地延伸。深化土地管理体制改革。健全土地整理储备和开发利用机制，继续搞好土地征转分离、增减挂钩试点。深化国有企业改革。加强国有资产监管，加大重组整合力度，提高国有企业资本运作水平，突出企业效益，加快培育大企业大集团。加大民营企业扶持力度，促进民营经济做大做强。继续深化科技体制、城乡统筹、行政管理、社会管理等领域改革。提升对外开放质量和水平。加大招商引资力度，实际利用外资、引进内资到位额分别增长12%、20%，重点吸引优势支柱产业、战略性新兴产业、现代服务业等领域的龙头项目，鼓励在津设立地区总部、研发中心、结算中心、营销中心等机构。加快对外贸易转型升级，创新加工贸易模式，提高一般贸易比重，大力发展服务贸易，积极开拓新兴市场，鼓励中小企业、民营企业扩大出口，支持自主品牌出口，保持出口平稳较快增长。积极扩大进口。加快“走出去”步伐，扩大境外资源合作开发规模，建设营销网络平台。积极参与京津冀都市圈建设，扎实推进环渤海地区务实合作，不断扩大国际交流。继续搞好新疆和田地区东三县、西藏昌都地区、青海黄南州等对口支援和新阶段扶贫开发工作。 （五）加快提升城乡规划建设管理水平坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，努力提高城市可持续发展水平，加快建设独具特色的国际性、现代化宜居城市。继续发挥规划的方向盘、指南针作用。全面落实城市空间发展战略，完成城市总体规划修编工作，高水平编制综合交通、南北生态、地下空间、公共设施布局等专项规划，确保规划与建设有机衔接，提高规划的科学性、稳定性、权威性。扎实推进城市基础设施建设。津秦客运专线建成通车，地下直径线竣工，实现地铁3、9号线全线试运营，2号线区间试运营。推进津保铁路、京秦高速天津段、塘承高速二期、地铁5、6号线和2号线机场延长线建设。新建志成道延长线等一批城市道路。加快解放南路地区综合开发建设。完成南水北调滨海新区一期供水工程，继续实施独流减河、潮白新河、蓟运河综合治理工程。注重建筑细节，确保工程质量，加强安全监管，严防重大事故发生。着力提升城市管理水平。巩固发展奋战900天市容环境综合整治成果，全面落实城市管理规定，形成城市管理长效机制。高标准整治京津城际铁路沿线环境，大力度推进建成区次支道路、社区、村镇环境综合整治，加强动态监控，消除卫生死角。加快推进精细化管理，实现市区两级数字化管理平台联网互动，完善市容环境标准体系，保持城市环境整洁优美、规范有序。优化修复生态环境。全面实施生态城市建设三年行动计划。继续实施清水工程、净化工程、绿化工程，综合治理河道15条，修建截污管道60公里，新建扩建污水处理厂5座，实施纪庄子污水处理厂迁建工程，年内环城四区河道实现水清岸绿。完成于桥水库周边污染源治理工程。建成大港、贯庄垃圾焚烧发电厂，生活垃圾无害化处理率达到93%以上。新建绿地1700万平方米，建成区绿化覆盖率达到33%，植树造林17万亩。完成“两河三堤”改造工程，建设北辰郊野公园。加快推进陈塘庄热电厂搬迁改造。从今年开始，实行财政补贴与限行结合，四年内淘汰车龄长、污染重的“黄标车”11.3万辆；五年内投入资金100亿元，全面淘汰中心城区、滨海新区核心区燃煤供热锅炉，由热电联产和燃气供热替代，进一步改善大气环境质量，让人民群众呼吸到更加清新的空气。 （六）加快发展各项社会事业更加注重统筹经济社会协调发展，加大投入力度，增加公共产品供给，促进公共服务均等化，不断满足人民群众需求。加快建设文化强市。深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，打好文化大发展大繁荣攻坚战，努力建设富有独特魅力和创造活力的文化强市。扎实推进社会主义核心价值体系建设，开展理想信念教育，弘扬民族精神和时代精神，大力宣传天津精神。繁荣文化创作，加快文化艺术人才培养，不断推出精品力作，扩大文化品牌效应。完善公共文化服务体系，发展公益性文化事业，全面建成文化中心工程，高水平做好布展工作，确保五月份向市民开放。积极推进文化惠民工程，公共图书馆、美术馆、文化馆全部免费开放，加快建设公共电子阅览室等项目，推进农村有线电视提升改造，办好社区优秀文艺汇演、外来务工人员艺术节等活动。加快发展文化产业，促进科技和文化深度融合，培育文化创新、示范和孵化基地，建立完善文化产业市场，加快建设国家动漫产业综合示范园二期、3D影视创意园等重点工程。进一步搞好国有文艺院团和经营性文化单位转制。保护历史文化遗产，扩大文化对外交流。继续做好哲学社会科学、新闻出版、广播影视、图书档案等工作。坚持优先发展教育。新建和改扩建50所公办幼儿园，提升改造55所乡镇中心幼儿园、160所村办标准化幼儿园，规范发展民办幼儿园，提前完成学前教育三年行动计划，基本解决入园难问题。全面完成义务教育学校和特殊教育学校现代化达标建设任务，实现义务教育较高水平均衡发展。促进普通高中教育特色发展。采取有力措施，加强中小学、幼儿园安全防范和校车安全管理，确保孩子们的安全。加快建设国家职业教育改革创新示范区，建设南开大学、天津大学新校区，推进海河教育园区二期工程建设，办好第五届全国职业院校技能大赛，大力发展职业教育社会培训。促进高等教育内涵发展、质量提升，建设84个市级重点学科和一批品牌专业。推进全国高校科技创新成果转化中心和健康产业园区建设，完成校园环境提升工程。培养高素质师资队伍，不断完善全民终身教育体系。提高医疗卫生服务水平。继续推进卫生资源调整，加快推进天津医院、胸科医院、中医一附院、第二儿童医院等工程建设。鼓励引导社会资本举办医疗机构，开展医生多点执业试点。强化基层医疗卫生服务体系，提升区县公共卫生服务机构能力，全面完成村卫生室标准化建设。进一步提高基本公共卫生服务均等化水平，为全市城乡居民建立健康档案，做好妇女儿童保健管理工作。继续完善基本药物制度，构建基层医疗机构运行新机制和药品保障供应新体系。大力发展中医药事业。深化公立医院体制机制改革。稳定低生育水平，提高人口素质。促进体育事业发展。举办第三届全民健身运动会及其系列活动，新建改造1500个健身园、30个体育公园，办好第九届全国大学生运动会，做好第六届东亚运动会、第十三届全运会筹备工作。 （七）加快提高群众生活水平怀着对人民群众的深厚感情和满腔热情，把民生工作进一步做实做细做好，继续实施20项民心工程，将更多财力向民生倾斜，让群众得到更多实惠。多渠道促进就业增长。千方百计开发就业岗位，扩大就业总量，落实创业扶持政策，全面完成创业带动就业四年规划。开发技能“培训包”，搞好职业技能培训，提高劳动者就业能力。继续把高校毕业生就业放在就业工作首位。确保零就业家庭动态为零。启动建设中国(天津)人力资源中心。完善劳动关系协调机制，促进劳动关系和谐。全年新增就业47万人。继续增加群众收入。确保城乡居民人均收入两位数增长。落实好增加群众收入的政策措施，提高最低工资标准，颁布企业工资指导线，大力推行工资集体协商，促进职工收入与企业效益同步增长，企业单位从业人员劳动报酬总额增长15%。继续实施农村低收入农户增收工程，提高优抚对象抚恤、城乡低保、特困救助、农村五保供养标准。进一步提升社会保障水平。完善各类从业人员养老、医疗、工伤、失业、生育保险制度，扩大城乡居民养老和医疗保险覆盖面，将未参保的集体企业退休人员纳入职工养老保险范围，在人人享受社会保障方面迈出新步伐。大力发展企业年金。加强社会保险基金征缴管理，扩大基金规模。建立医疗保险实时监控中心，规范医疗保险运行秩序。城乡居民医疗保险补助标准从人均210元提高到300元。下大力量改善群众生活。精心做好住房保障工作，保证工程质量，扩大准入范围，提高补贴标准，建立健全制度体系，确保公开、公平、公正。开工建设保障性住房905万平方米、10.5万套，帮助更多中低收入群众解决住房困难。完成“城中村”拆迁150万平方米，安置房全面开工建设。启动中心城区旧楼区居住功能三年提升工程，重点改造提升供水供热供气旧管道、楼栋门、屋面防水、电梯、楼道照明、消防等设施，年内完成300个小区改造任务，80万群众直接受益。新增养老机构床位4000张，在中心城区新建6所老年配餐服务中心，新建100个日间照料服务站，60多万老年人受益，为4万多名患病困难老年人大幅度提高护理补贴，让他们得到较好照顾。关心残疾人事业发展，继续搞好基本生活、康复、教育、就业、维权等方面的保障服务。精心做好保供应、稳物价工作，确保价补联动资金及时发放到位。优先发展公共交通，继续开设公交专用道，优化公交线路50条，实施公交服务标准化，投入10亿元新增环保公交车2000辆，打通一批道路卡口和断头路，新建一批过街设施和停车场，加强交通管理，缓解交通拥堵，治理中小学、医院等地区拥堵问题，使群众出行条件明显改善。以更大的决心和力度，抓好食品安全工作，全面建立食品安全监管网络，提升检测检验能力，完成信息平台建设。扎实推进放心馒头、放心肉、放心菜、放心奶、放心餐馆等系列工程，构建比较完善的食品安全保障体系，让放心食品走进千家万户，让广大市民吃得放心、用得安心。 （八）加快建设服务型政府今年是本届政府任期最后一年。我们一定忠实履行向人民代表和全市人民做出的庄严承诺，以更加昂扬的精神状态，恪尽职守，积极进取，毫不懈怠，全面推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，努力把工作做得更好，向人民群众交上一份满意的答卷！加快转变政府职能。综合运用规划、产业政策、财税、价格等手段，发挥行业协会、商会、市场中介组织作用，充分利用信息化技术，进一步增强经济调节和市场监管能力，提高标准化、规范化、系统化水平。强化公共服务职能，为社会提供优质公共产品和服务。继续加强和创新社会管理，加快建设社会信用体系，大力推进政务、商务、社会诚信建设，完善公共安全应急机制，健全安全生产监管体制，认真做好信访、仲裁、人民调解和行政复议等工作，妥善化解社会矛盾，推进法治天津、平安天津建设，维护社会和谐稳定。坚持依法行政。加强政府立法工作，积极配合市人大及其常委会做好地方立法工作。深化行政执法体制改革，整合执法资源，强化执法责任，规范执法行为。坚持科学民主决策，完善风险评估机制，强化跟踪反馈和责任追究，提高决策质量和执行能力。扩大政务公开，保障市民的知情权、参与权、监督权。提高政府服务水平。政府工作人员要牢固树立执政为民理念，满腔热情为群众服务，尽职尽责，做人民满意的公务员。在全市开展“调结构、惠民生、上水平”活动，继续组织机关干部深入基层搞好服务。进一步深化行政审批制度改革，整合部门内部行政审批职能，提高审批效率和服务水平。加强社区建设，办好三级行政服务中心，为群众提供高效服务。完善公共财政体系，调整财政收支结构，把更多财力用于公共服务和民生领域。继续精简会议和文件，严格控制各类评比和庆典活动。加强审计监督，强化经济责任审计、绩效审计。推进反腐倡廉制度建设，完善“5+1”公共资源交易监管平台，把“制度加科技”惩防腐败机制，广泛运用到行政审批、行政执法、资金监管、项目招投标等领域，规范权力运行，做到有权就有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持与人大代表、政协委员联系制度，认真办理建议和提案。加强基层民主政治建设。积极支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。认真贯彻党的民族、宗教和侨务政策。做好新时期港澳和对台工作。深入开展双拥共建活动，积极支持国防和军队建设。各位代表，新的一年，天津发展的任务非常繁重，我们深感责任重大。全市人民的信任，是我们做好工作的强大动力。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的领导下，齐心协力，奋力拼搏，实现天津科学发展和谐发展率先发展，以实际行动迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开！

  2025-08-06

• 南开区鼎泰丰"空中孵化器"助力京津冀创业 免费提供23项全链条服务

  在京津冀协同发展背景下，南开区鼎泰丰企业孵化器创新推出"空中孵化器"模式，通过招商引资与数字化手段结合，为三地创业者提供涵盖人力、金融、媒体等23项免费服务。该项目采用线上线下双轨运营机制，已累计协助20家企业解决发展难题，成为区域创新创业服务的新标杆。 一、创新服务模式打破空间限制 区别于传统孵化器的物理空间依赖，"空中孵化器"依托互联网平台构建虚拟服务体系。创业者通过在线提交申请后，系统将自动匹配政策申报、融资对接等需求。后台数据库整合了京津冀三地超过300项产业政策，可实现智能推荐与风险预判。线下服务团队由12个专业领域顾问组成，提供定制化解决方案。 二、全周期服务覆盖企业发展关键环节 服务清单包含六大核心板块：初创期可申请最长3年的办公场地租金减免；成长期提供知识产权质押融资服务；扩张期对接产业链资源。在政策服务方面，专门开发了"一键匹配"系统，企业输入基本信息即可获取适配的税收优惠与补贴政策。人力资源板块已与8所高校建立校企合作，累计输送专业人才超200人。 三、实效案例验证服务价值 某智能科技企业通过平台获得50万元无息贷款后，研发周期缩短40%；某生物医药初创团队经政策指导，成功申报国家级高新技术企业认定。平台特别设立"跨境服务通道"，帮助3家企业完成海外市场合规审查，实现产品出口零突破。 四、区域协同机制强化资源整合 建立京津冀三地服务联动机制，实现资质互认与数据共享。金融板块整合了区域内28家投资机构资源，形成梯度化融资服务体系。市场推广方面，联合主流电商平台开展"新锐品牌培育计划"，已有15家企业产品进入重点渠道推广名单。 五、持续优化服务生态体系 近期升级的4.0版本新增AI商业计划书诊断、碳排放评估等智能化工具。配套建立的创业者社群已吸引1500余名会员，定期举办线上路演与行业沙龙。未来将重点开发产业链图谱功能，帮助企业精准定位上下游合作资源。 该模式运行以来，服务辐射范围已从京津冀扩展至周边5个省份，累计举办专项培训活动80余场。数据显示，入驻企业平均成长速度较传统孵化模式提升25%，印证了数字化服务模式的有效性。南开区将持续优化这一创新平台，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-06

• 天津和平区核心商圈新华国金中心底商启动全球招商 打造高端商业新地标

  天津和平区大沽北路与承德道交汇处的新华国金中心底商项目正式启动招商引资，该项目由天津新华世纪房地产开发有限公司开发，北京仲量联行物业管理服务有限公司提供全周期运营管理，总建筑面积超12万平方米，可租赁面积达2.4万平方米，以租售结合的灵活模式吸引全球商业品牌入驻。 一、区位优势凸显城市核心价值 新华国金中心坐落于和平区金融商务核心区，毗邻海河景观带与五大道历史文化街区，半径3公里内覆盖市政府、国际品牌酒店及多个甲级写字楼集群。项目周边日均客流量超30万人次，地铁1号线、3号线双轨交汇，20条公交线路贯通全城，形成立体化交通网络。 二、硬件配置定义商业空间标准 项目采用国际LEED金级认证标准建造，5.5米层高创造通透商业视觉体验，6000平方米标准层实现无柱化灵活分割。配备智能新风系统、VAV变风量空调及双回路供电保障，满足高端零售、精品餐饮、文化体验等业态的个性化需求。 三、运营体系赋能品牌成长 仲量联行将导入全球商业管理标准，提供包括市场定位分析、租户组合优化、智慧物业管理等全链条服务。项目规划主题中庭、多媒体互动橱窗等体验场景，定期举办国际品牌快闪活动，通过数字化会员系统实现线上线下流量转化。 四、政策红利激活投资动能 和平区近期出台商业载体升级专项政策，对首店经济、旗舰店落户给予最高300万元奖励。新华国金中心作为区重点商业项目，入驻品牌可叠加享受装修补贴、三年税收返还等优惠，国际一线品牌还可申请绿色审批通道。 五、多元业态构建生态闭环 招商重点面向奢侈品牌区域总部、米其林餐饮、高端健身会所等业态，目前已与多家跨国集团达成意向。项目将通过空中连廊与周边写字楼、文化场馆互联，形成“商务+商业+文化”的24小时活力商圈。 该项目预计2024年第四季度交付使用，建成后将与周边恒隆广场、金谷商业中心形成黄金三角，重塑天津高端商业格局。开发商表示将严格把控品牌级次，确保项目品质与区域发展规划高度协同。

  2025-08-06

• 天津河西区迎来首家VR生态体验店 乐视科技打造沉浸式数字生活新地标

  在天津市河西区招商引资政策的推动下，乐视VR生态体验店正式落户南楼LePar商圈，标志着华北地区首个垂直整合的VR线下体验生态体系投入运营。该项目通过创新技术将虚拟现实场景与实体空间深度融合，为市民提供超越传统头盔设备的全感官交互体验，同时为区域数字经济发展注入新动能。 一、技术革新重构VR体验边界 区别于市面主流VR设备，该体验店采用自主研发的六自由度体验舱系统，结合高精度动作捕捉与力反馈装置，实现视觉、听觉、触觉的同步交互。体验者可操控虚拟角色完成攀岩、飞行等复杂动作，其毫米级延迟控制技术有效解决了传统设备带来的眩晕问题。据技术负责人介绍，该系统已申请二十余项发明专利。 二、生态布局激活商业场景价值 此次落地的体验店涵盖教育、文旅、电竞三大主题区。在教育板块，航天模拟训练系统可还原空间站对接全过程；文旅区域通过数字孪生技术呈现故宫、敦煌等文化遗产；电竞专区则配备多人协同作战平台。未来三年内，该模式将扩展至天津万象城、滨海文化中心等十处商业综合体，形成覆盖全域的VR服务网络。 三、产业协同培育数字经济增长点 河西区商务部门将该项目纳入智能科技产业重点扶持名录，配套出台专项补贴政策。目前已有六家上下游企业入驻配套产业园，涉及内容制作、硬件研发等领域，预计带动区域年产值增长超五亿元。国际数据公司报告显示，这种"硬件+内容+场景"的生态模式，可使用户留存率提升40%以上。 四、标准建设引领行业规范发展 体验店同步发布《VR线下体验场所安全白皮书》，对设备消毒、应急处理等十二项指标作出明确规定。中国电子技术标准化研究院专家指出，该标准填补了沉浸式体验场所的运营管理空白，为行业健康发展提供了重要参考。 随着5G网络的普及和元宇宙概念的深化，天津河西区正逐步形成集技术研发、内容生产、商业应用于一体的VR产业集群。此次乐视VR生态体验店的落地，不仅为市民带来前沿科技体验，更为传统商业空间数字化转型提供了可复制的样板案例。

  2025-08-06

• 天津滨海新区探索服务业供给侧改革新路径："三增一调一降"激活发展动能

  在深化经济结构转型的背景下，天津滨海新区将服务业供给侧结构性改革作为招商引资的重要突破口，通过"增资源、增效益、增市场、调结构、降门槛"的系统性举措，着力破解高端服务供给不足的发展瓶颈。这一改革路径既回应了人民群众对高品质生活的期待，也为区域经济高质量发展注入新动能。 一、服务业发展面临结构性矛盾 作为国家综合配套改革试验区，天津滨海新区在制造业领域取得显著成就的同时，服务业存在明显供需错配。区域内虽能提供国际一线工业品，但教育医疗、文化创意、科技服务等高端服务供给仍显不足。这种结构性矛盾直接制约着居民生活品质提升和产业转型升级，反映出传统服务模式已难以适应消费升级需求。 二、"三增"策略培育服务新动能 增资源方面，重点加强人力资源培养和数字基础设施建设，筹建现代服务人才实训基地；增效益环节推行标准化建设，在物流、金融等领域建立服务质量评价体系；增市场则通过跨境服务贸易试点，拓展专业服务海外市场。目前已有30余家企业参与服务标准认证，5个跨境服务项目落地运营。 三、结构调整与门槛降低同步推进 通过负面清单管理制度，放宽健康养老、文体娱乐等领域准入限制。同时引导传统商贸企业向体验式消费转型，支持制造企业剥离研发设计等生产性服务环节。在行政审批环节推行"一业一证"改革，办理时限压缩60%以上，显著提升市场主体活跃度。 四、服务型政府建设强化制度保障 改革聚焦政府职能转变，将85%的审批事项纳入"一网通办"系统。建立跨部门服务监管协同机制，重点加强事中事后监管。在城市规划中预留15%用地用于公共服务设施建设，近三年新增社区养老点位120处，文化场馆利用率提升40%。 五、民生需求导向补齐服务短板 针对"一老一小"服务缺口，采取公建民营方式引入专业机构运营社区服务中心。试点"服务消费券"制度，累计发放12万张用于购买家政、托育等民生服务。在智慧城市建设框架下，整合线上线下资源，形成15分钟便民服务圈覆盖全域。 当前，天津滨海新区正以系统化改革破解服务业发展瓶颈，其经验表明：只有通过供给侧结构性改革打通堵点，才能实现服务业从规模扩张向质量提升的根本转变，为经济转型升级提供持久动力。

  2025-08-06

• 天津和平区利福广场打造国际潮流娱乐文化新地标 招商开启租售结合新模式

  作为天津市和平区重点商业项目，利福广场正式启动全球招商引资，以“现代国际潮流娱乐文化中心”为核心定位，致力于成为辐射京津冀的都市商业新引擎。项目位于滨江道与山西路交汇处黄金商圈，总建筑面积超3.6万平方米，可招商面积达2.8万平方米，通过租售结合的灵活合作模式，吸引文化娱乐、时尚零售等多元业态入驻。 一、区位优势赋能商业价值 利福广场坐拥和平区核心商业资源，毗邻滨江道步行街、劝业场等百年商圈，周边轨道交通覆盖率达90%，日均客流量超10万人次。项目半径3公里内聚集高端住宅区、星级酒店及文化场馆，形成消费能级强劲的“15分钟生活圈”。 二、空间设计契合多元业态需求 建筑采用国际主流商业体设计标准，标准层面积约3000平方米，层高区间4.2米至5.7米，可满足主题餐厅、沉浸式剧场等特殊业态的硬件需求。内部动线规划获国际设计奖项，中庭挑空区域预留全息投影设备安装条件，为品牌提供科技化展示空间。 三、产业定位聚焦潮流文化生态 招商重点引入四大业态：首店经济（区域首进品牌占比目标30%）、夜间经济（规划24小时营业专区）、跨界融合业态（文创+零售复合店）、数字体验（VR竞技、虚拟演出）。开发商已与多个国际IP达成战略合作意向，计划打造华北地区首个二次元主题商业综合体。 四、政策配套强化投资吸引力 和平区政府针对该项目推出税收减免、装修补贴等专项扶持，对符合文化创新标准的入驻企业给予最高20%租金补贴。项目纳入天津市文旅产业重点项目库，入驻品牌可同步享受市级消费券活动资源支持。 目前，利福广场已完成主体结构封顶，预计2024年第三季度投入运营。开发商利华佳商厦表示，将依托集团在华北地区12个商业项目的运营经验，构建“商业+文化+科技”三位一体的新型消费场景，为天津建设国际消费中心城市提供标杆案例。

  2025-08-06

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